Выступление Председателя правления КРОО «Союз предпринимателей» Казарин В.П. на заседании «круглого стола» на тему: «Малый и средний бизнес Курской области: проблемы и перспективы развития»

Прошел год со времени празднования второго Дня предпринимателя Курской области. Год не самый простой для каждого. Год мирового кризиса, который, мне кажется, несколько подтолкнул власть, бизнес и общество друг к другу для совместного решения задач по его преодолению. Малый и средний бизнес, наконец, стал признаваться властью как важный фактор социально-экономического развития нашего региона. Предпринимательство активно проявило себя в самых разных сферах нашей жизни, привлекая все больше энергичных, инициативных людей. Создание новых рабочих мест, обеспечение населения необходимыми товарами и услугами, увеличение поступлений налогов в бюджеты всех уровней, благотворительность — все это составляющие его участия в развитии нашего региона.

Мне кажется, выбранная форма построения взаимоотношений Власти и Бизнеса через создание администрацией совместно с общественными организациями некоммерческого партнерства «Областного Центра поддержки малого и среднего предпринимательства» была самой оптимальной и за четыре года его существования оправдала себя полностью. Образовалась своеобразная буферная зона, сглаживающая острые углы обоюдных претензий со стороны исполнительной и законодательной власти и предпринимателей.

Только за прошлый год нашей организацией, совместно с комитетом потребительского рынка развития малого предпринимательства и лицензирования было проведено около 15 круглых столов по различным проблемным вопросам. Это и разрешение разногласий между субъектами малого предпринимательства, занятых в сфере ЖКХ и энергосбытовых компаний по вопросам заключения договоров на 2010 год, а также исполнению обязательств по ним, и предотвращение разгорающегося конфликта между малыми торговыми предприятиями области и общественной организацией защиты потребителей. И другие.

Мы стали оказывать помощь администрации области в подготовке документов для субсидирования начинающих предпринимателей, совместным рассмотрением жалоб, участвовать в подготовке экспертных заключений проектов нормативных документов. Только с начала года урегулировано около 5 потенциальных конфликтов, которые могли быть вынесены на федеральный уровень. Один из них был связан с различием взглядов комитета по тарифам и ценам и предпринимателями на ценовое регулирование лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно важных лекарственных средств.

Участие в общественных советах при различных федеральных структурах позволяет нам оперативно реагировать на ту или иную ситуацию и принимать правильные решения. Например, конфликт, возникший между 60 предпринимателями в октябре 2009 года и администрацией Центрального рынка города Курска по вопросу продления договоров аренды без проведения аукциона, удалось погасить за счет ходатайства к Главе города нашей организации о предоставлении последним муниципальных преференций и своевременного привлечения к решению этой проблемы Управления ФАС по Курской области. Однако, к сожалению, стоит констатировать, что на сегодня есть и другие примеры, когда нарушенные законные права предпринимателей приходится восстанавливать не с помощью решительных действий правоохранительного органа, действующего на территории области, а с участием прессы. Так произошло с так называемой «малой приватизацией» помещений, находящихся в аренде у субъектов малого бизнеса города Рыльска. Только личное вмешательство губернатора и настойчивость общественных объединений позволило на сегодняшний день 5 предпринимателям из 90 получить возможность выкупить указанную собственность у муниципалитета.

Оправдала себя и практика совместных совещаний, проводимых комитетом потребительского рынка и общественными организациями в районах по обсуждению проблем возникающих у предпринимателей при осуществлении ими хозяйственной деятельности. Только за последние полгода в результате таких встреч была оказана помощь около 20 субъектам малого предпринимательства в виде практических советов, консультаций, рассмотрением досудебных споров.

К глубокому сожалению, роль муниципальных образований в разрешении проблем предпринимательства на сегодня, по-прежнему остается низкой. По-прежнему малый бизнес для многих глав городов и муниципальных районов – это лишь источник благотворительности к праздникам.

Стоит, констатировать и то, что иногда принимаемые «перестраховочные» меры, нарушают конституционные права предпринимателей, приводят не только к убыткам последних, но думаю и к убыткам самого муниципалитета по недополученным налогам. Однако, к сожалению, сегодня нет практической возможности просчитать, во сколько обходится для местного бюджета принятое его руководством то или иное не обдуманное решение. Появилось даже формула для своего оправдания в виде выражения «Принимать решение в интересах большинства населения». А кто его, населения, мнение спрашивал не понятно. По крайней мере, я результатов таких опросов никогда не видел.

В результате на свет появляются не законные постановления, запрещающие, например, торговлю отдельными видами товаров; на согласование документов для установки временных сооружений и строительства, подключения к инженерным сетям и т.д. уходят месяцы; грудью стоят за то, что давно уже нужно отдать «предпринимателям от народа»; вместо создания условий для притока инвестиций – запрет на предоставление муниципальных преференций. «Нельзя»,- говорят в муниципалитете,- «Вам разрешим,- завтра предприниматели в очередь встанут». И при всем этом отсутствие какой бы то ни было ответственности, а только стоны о том, что в бюджете денег нет! Увы! Таков на сегодня обобщенный образ муниципалитета по отношению к малому бизнесу!

Вот свежий пример. Фермер из Черемисинова обратился к Губернатору по поводу проблем с подключением его фермы к электроэнергии. 19 мая собрались вместе представители 4 областных комитетов, директора энергетических компаний, общественные организации. А причина, по которой не решается вопрос все та же – в безграмотности, как самого фермера, так и муниципальных служащих, которые не смогли вразумительно объяснить начинающему предпринимателю порядок подключения к электросетям или хотя бы консультативно сопроводить начинающий бизнес. Отсюда мытарства по различным инстанциям и состояние безнадежности. Простите, но мне кажется, на сегодня нужно срочно создавать своеобразные «предпринимательские лекбезы» на селе.

Проведенные нами круглые столы в районах показали, что проблемами предпринимательства в них практически никто не занимается. Приведу еще один пример. Глава одного из поселков Большесолдатского района так видит свою роль в отношениях с предпринимателем. В ответ на его, предпринимателя, просьбу продолжить оформление здания для его выкупа на основании ФЗ-159, начатого при предыдущем главе им был получен ответ о том, что в октябре 2009 года в поселке «…сменился собственник муниципального имущества…» и «…на основании этого все нотариальные, земельные и иные отношения необходимо временно прекратить…».

При таком понимании очень трудно говорить о перспективах развития малого бизнеса в районах, о привлечении молодежи к занятию предпринимательством, о создании бизнес инкубаторов и фондов по микро финансированию. Как мне было сказано в одном из поселков в ответ на необходимость стремится к созданию новых хозяйствующих субъектов – «Дураков – больше нет!»

Но сегодня не хотелось бы говорить о грустном. Сегодня праздник. Количество предпринимателей вопреки всему растет, бизнес становиться все более, социально ориентированным и принимает цивилизованные формы.

Хочется надеяться, что начатое сегодня конструктивное партнерство областной власти с предпринимателями, всесторонняя поддержка малого и среднего бизнеса будет залогом успешного и динамичного развития экономики и социальной сферы нашего региона

Разрешите поздравить всех присутствующих с праздником и пожелать здоровья, успехов и взаимного понимания!

СПАСИБО!