Памятник инвестору по-курчатовски

В февраля 2011 года членом Общественной Палаты Курской области и Председателем Правления КРОО “Союз предпринимателей” – Казариным В.П. было направлено письмо Председателю Курчатовской городской Думы Корпункову И.В. повторно рассмотреть вопрос о ставках арендной платы за землю на период проектирования и строительства предпринимателями объектов недвижимости, и вернуть их на прежний уровень, так как в нашу организацию начали поступать многочисленные обращения от предпринимателей, которые в последние годы активно инвестируют свой капитал в экономику города Курчатова, с просьбой разобраться в сложившийся ситуации. 28 февраля 2011г. нами получен ответ за подписью Председателя Курчатовской городской Думы Корпункова И.В., о том, что депутатами Курчатовской городской Думы в ближайшее время годовой размер арендной платы пересматриваться не будет, в связи с тем, что собственных доходов в бюджете города Курчатова недостаточно для того, чтобы решать вопросы местного значения в полном объеме. Также Председатель правления Союза предпринимателей Владимир Казарин неоднократно поднимал этот вопрос и на совещании в администрации г. Курчатова и на совете по развитию малого и среднего бизнеса, который возглавляет первый заместитель председателя правительства Курской области Александр Демин. Также неоднократно в газете “Курск” были опубликованы статьи по этому вопросу. 26 марта 2011г. вышла очередная статья в газете “Курск” под названием “Памятник инвестору по-курчатовски”. Бюджеты многих российских регионов дотационные, поэтому местные администрации борются за каждого инвестора. Наибольшие трудности в этой ситуации испытывают моногорода, в которых градообразующее предприятие долгие годы было практически единственным работодателем, определяющим уровень жизни населения. Первый шаг на пути их реформирования государство ждет от бизнеса, говорят в Минрегионразвития РФ: «Предприниматели вместе с муниципалитетами должны выработать программу модернизации города и определить источники инвестиций. Акцент необходимо сделать на развитии малого и среднего бизнеса, чтобы у населения была возможность альтернативного трудоустройства». Изменить судьбу города В Курской области два города включены в федеральный перечень моногородов, нуждающихся в поддержке, – Железногорск и Курчатов. По оценкам экспертов, больнее всего кризис сказался на металлургических и машиностроительных производствах, в чем мы и убедились на примере города горняков. Но даже на этом фоне Железногорск выглядит более выигрышно, чем Курчатов. Пожалуй, и моногородом-то его не назовешь. Здесь помимо МГОКа работают ГОТЭК, Вагонмаш, хлебокомбинат «Нива», молочное производство. По словам мэра Курчатова Юрия Косырева, серьезные трудности город испытает, когда в 2021 году на консервацию встанет первый энергоблок Курской АЭС (ему уже 35 лет), что повлечет за собой снижение объема валового продукта промышленного производства, уменьшение отчислений в бюджеты всех уровней, сокращение рабочих мест. Коснется это и системы ЖКХ, поскольку станция отдает сопутствующее тепло на отопление города и обеспечение его горячей водой. В марте этого года представители Госдумы, госкорпорации «Росатом» и концерна «Росэнергоатом» договорились предусмотреть строительство альтернативного источника теплоснабжения – гидроаккумулирующей станции, но это планы на очень долгосрочную перспективу. Инвестиционный план модернизации города, под который федеральная целевая программа может выделить деньги, пока на стадии подготовки к разработке. В любом случае госсредства придут только на условиях софинансирования, поэтому уже сейчас надо диверсифицировать экономику города, искать инвесторов. Однако к решению этого вопроса в Курчатове подходят со своей труднообъяснимой логикой. Посчитали – прослезились В октябре прошлого года группа бизнесменов обратилась по совету Юрия Косырева в КРОО «Союз предпринимателей» с просьбой помочь разобраться в назревающем конфликте, который может в итоге лишить город многих инвестиций и планов по благоустройству. Местная дума решила пополнить бюджет города за счет увеличения льготного процента от стоимости аренды земли, предоставляемого предпринимателям на определенный период строительства, а это, как правило, три года (10 процентов от установленной суммы, свыше этого срока – 30). В 2007-2008 годах Курчатов выделил предпринимателям в пятом микрорайоне восемь участков, расположенных вдоль так называемого Курчатовского моря (среди них – торговые сети «Радуга» и «Европа»), при условии: благоустроить территорию, равную по площади арендуемому участку, чтобы создать на набережной зону отдыха – так называемый Курчатовский Арбат. Даже на бумаге его генеральный план выглядит довольно внушительно и амбициозно. ИП Ольга Левина, владелец сети «Радуга», в 2008 году выстроила железобетонную стену вдоль всего участка (набережная имеет наклон) и двухэтажный каркас здания будущего ТЦ, затратив 78 миллионов рублей. Открыть двери покупателям и обеспечить работой порядка ста курчатовцев планировала в сентябре 2009-го. Кроме «Радуги» к вводу в эксплуатацию были практически готовы ИП С. Ибрагимов и ИП С. Чуйков. Первым камнем преткновения стал вопрос подключения к инженерным сетям. По словам Ольги Левиной, первоначально администрация обещала финансировать их строительство на 50 процентов или подключить к близлежащим домам. Юрий Косырев утверждает другое: раз участки выделялись не по конкурсу, а безвозмездно, то предприниматели должны инвестировать в развитие ЖКХ. Бизнесмены оплатили проектно-сметную документацию (около 500 тысяч рублей) и ее экспертизу (40 тысяч). Строительство инженерных сетей специалисты оценили в 37 миллионов 297 тысяч и попросили стопроцентную предоплату. Предприниматели, в основном малый бизнес, предложили платить частями, но согласие не получили. А тут наступил кризис – кто-то от участков отказался, кто-то, поняв, что строительство коммуникаций не потянет, выставил недостроенное здание на продажу… Оставшиеся, те, кто уже начал строительство, согласились тянуть сети за свой счет, а также обновить старые, проложенные до «точки подключения». Надо учесть тот факт, что на период строительства коммуникаций землю под них тоже надо взять в аренду у города, а это дополнительные расходы. И вдруг местная дума решила увеличить льготный процент аренды. Что говорить о малом бизнесе, если средний, например «Радуга», схватился за голову от новых расценок? «Мне теперь даже предположить тяжело, когда мы закончим строительство, – говорит Ольга Левина. – Будет, наверное, еще долго стоять наш каркас, как памятник инвестору». Курчатовская дума назвала свое решение «уменьшением льготы». Первоначально депутаты предлагали прежние 10 и 30 процентов повысить до 50 и 100 соответственно. Но Юрий Косырев убедил остановиться хотя бы на 30 и 60. – Приход торговых сетей «Радуга» и «Европа», – подчеркнул он, – это завтра многомиллионные инвестиции и отчисления в городской бюджет по НДФЛ, сотни рабочих мест. Аренда у «Радуги» пока 400 тысяч рублей в год – станет 1 миллион 200 тысяч, у «Европы» вообще почти три миллиона. Считаю рассуждения некоторых депутатов о том, что бизнесу ничего не стоит заплатить на пару миллионов больше, весьма некорректными. В Курчатове и так стоимость одного квадратного метра выше, чем в Железногорске и даже Курске. От нас все инвесторы могут уйти! Кроме этого, так мы создаем дискриминационные условия для малого бизнеса: он не потянет такие нагрузки на стадии строительства – и нарушаем закон о защите конкуренции. У главы города нет юридических оснований для того, чтобы препятствовать решению депутатов, оно вполне в рамках Земельного кодекса. Поэтому Юрий Сергеевич воспользовался своим правом вето и посоветовал предпринимателям искать защиты на совете по развитию малого и среднего бизнеса, который возглавляет первый заместитель председателя правительства Курской области Александр Демин, а также в Союзе предпринимателей. Вето действовало всего неделю – до следующего заседания думы, которая к мнению главы города все-таки не прислушалась. Председатель местного парламента Игорь Корпунков объяснил, что инициатива депутатов обусловлена желанием подторопить предпринимателей, которые затягивают строительство, а пользуются при этом льготой, к более активным действиям. – У нас бизнес и так платит меньше, чем в Курске и Железногорске: 55,71 рубля за квадратный метр, – подчеркнул он. – Если даже увеличить льготу до 30 процентов, получается 167,3 рубля, – это все равно меньше, чем в курском микрорайоне КЗТЗ, не самом привлекательном для бизнеса. Сразу возникает как минимум три вопроса. Первый: почему мэр говорит, что в Курчатове ставки выше, чем в Железногорске и Курске, а председатель думы уверяет в обратном? В Союзе предпринимателей мне дали ту же самую сравнительную таблицу. Прав Юрий Косырев: Курчатов удивляет высокой самооценкой – аренда составляет в зависимости от микрорайона от 557,11 до 683,42 рубля за квадратный метр. В районе КЗТЗ и Железногорске – 335,39 и 100,3 рубля соответственно. Второй: цены, озвученные Игорем Корпунковым, относятся не к пятому микрорайону – почему? Подумаешь, район не тот, зато цифры самые «удобные» из имеющихся, – так что ли получается? Между тем на участках, о которых идет речь, аренда одного квадратного метра – 580,24 рубля, 30 процентов от этой суммы – 174. Это даже больше, чем 50 процентов от аренды на КЗТЗ (167,7 рубля)! Наконец, если бизнес затягивает сроки строительства, почему сохраняется льгота? Наверное, необходимо более четко контролировать соблюдение условий договора, а не увеличивать размер платы. Просим не беспокоить? Предприниматели написали коллективное обращение к губернатору области с просьбой разобрать сложившуюся ситуацию на областном совете по развитию бизнеса, а председатель правления Союза предпринимателей Владимир Казарин вновь поднял этот вопрос на совещании в администрации Курчатова в феврале этого года и направил официальное письмо Игорю Корпункову. Ни мнения Юрия Косырева, представителей ОПОРы России и председателя комиссии по вопросам экономики, предпринимательства, регионального развития и местного самоуправления Общественной палаты Курской области Людмилы Дремовой, ни даже тот факт, что из восьми бизнесменов от участков отказались шестеро, в том числе торговая сеть «Европа», не изменили решение курчатовских депутатов. По меткому замечанию одного из присутствовавших на совещании, мероприятие походило на заседание комитетов бедноты, поскольку высказывания местных парламентариев по вопросу арендной льготы сводились к следующему: забрать побольше у бизнеса и поделить между бюджетниками. В начале марта на своем сайте Союз предпринимателей разместил ответ за подписью председателя Курчатовской думы о том, что в ближайшее время годовой размер арендной платы пересматриваться не будет. «Это что же, – спрашивает Владимир Казарин, – курчатовские депутаты просят потенциальных инвесторов их не беспокоить?» И дело ведь не только в этих предпринимателях – речь по большому счету идет об инвестиционной привлекательности моногорода и его завтрашнем дне, в котором не должно быть острой зависимости от работы КуАЭС и решений Росэнергоатома. Автор статьи Юлия СОТНИКОВА