Пенсионный фонд Российской Федерации в связи с обращениями отделений
ПФР по вопросу применения к страхователям финансовых санкций,
предусмотренных статьей 17 Федерального хакона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за непредставление
сведений индивидуального (персонифицированного) учета в срок,
установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, сообщает следующее.
     Указом Президента Российской Федерации от 2 апрели 2020 г. N 239 "О
мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения
на территории Российской Федерации в связи с распространением новой
коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 4 по 30 апреля 2020 г. установлены
нерабочие дни.
     В связи с этим на территориях субъектов Российской Федерации
приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций независимо
от организационно-правовой формы и форм собственности, а также
индивидуальных предпринимателей.
     Соответственно, в случае непредставления страхователями сведений
индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март
2020 года, в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ,
необходимо учитывать следующее.
     Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, содержащейся в пункте 2 постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. N 11-П и пункте 4.2
постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая
2012 г. N 12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции
Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной
ответственности, т.е. наличии вины как необходимого элемента состава
правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической
ответственности), выражают общие принципы права при применении
государственного принуждения в сфере публичной ответственности.
     При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во
всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны
состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 18 января 2019 г. N 5-П).
     Из указанных положений постановлений Конституционного Суда
Российской Федерации следует, что любая санкция должна применяться с
учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,
соразмерность наказания, презумпция невиновности.
     Учитывая изложенное, полагаем возможным не привлекать страхователей
к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, за
нарушение срока представления сведений индивидуального
(персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 года.

Первый заместитель
Председателя Правления                                      Н.В. Петрова