Владимир Путин утвердил «Национальный план противодействия коррупции на 2018–2020 годы». Впервые один из разделов документа посвящен защите бизнеса от злоупотреблений со стороны должностных лиц.
Президент России Владимир Путин подписал указ, утверждающий Национальный план противодействия коррупции на 2018-2020 годы. Соответствующий документ опубликован 30 июня на портале правовой информации. Следить за выполнением плана будет специальная рабочая группа, которая, согласно тексту документа, ежегодно будет отчитываться о своей работе.
Одной из новелл опубликованного плана, в сравнении с предыдущим Национальным планом 2016 – 2017, стало появление раздела, посвященного защите предпринимателей от злоупотреблений со стороны должностных лиц.
Про защиту бизнеса от заключения под стражу
Документ обязал Генеральную прокуратуру РФ с участием Следственного комитета, МВД и ФСБ РФ проанализировать, как применяется мера пресечения в виде заключения под стражу при расследовании преступлений в сфере экономической деятельности. Эксперты ведомств должны посмотреть обоснованность применения данной меры пресечения. А также при необходимости подготовить предложения, которые позволят реже отправлять предпринимателей под стражу. Срок исполнения – до 1 сентября 2019 года.
Ранее Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов на заседании Президиума Совета по противодействию коррупции назвал предварительное заключение под стражу по экономическим делам инструментом коррупционного давления на бизнес.
“Только за последние 2 года Пленум Верховного суда трижды признавал неудовлетворительной работу судей общей юрисдикции при принятии решений о помещении под стражу”, – напомнил Борис Титов.
Бизнес-омбудсмен предложил предложил обязать судей применять залог по «экономическим» преступлениям.
Про защиту бизнеса от необоснованных проверок
Защитят бизнес и от чрезмерных проверок надзорных ведомств. Генпрокуратура, МВД, ФСБ, Таможенная служба и служба судебных приставов РФ в срок до 1 ноября 2019 года должны подготовить предложения, как предотвратить злоупотребления со своей стороны (то есть должностных лиц правоохранительных и контрольных органов) в отношении бизнеса. Кроме того согласно Национальному плану 2018 – 2020, хозяйственная деятельность организций должна быть защищена от необоснованного проведения оперативно-разыскных мероприятий и применения мер процессуального принуждения.
Напомним, ранее президент России Владимир Путин высказался против существующего количества внеплановых проверок бизнесменов и призвал уменьшить продолжительность этих следственных действий.
“Внеплановые проверки осуществляются, как правило, без соответствующего согласования с прокуратурой; только 2 – 3% согласовывается с прокуратурой, все остальное идет самостоятельно”, – сказал Путин, – “В этой связи считаю возможным ограничить количество внеплановых проверок в отношении предпринимателей – не более 30% от количества плановых проверок за исключением ситуаций, связанных с чрезвычайными обстоятельствами, чрезвычайными ситуациями.”
О продолжительности внеплановых проверок президент России заявил следующее: “Они сейчас длятся бесконечно долго. Это надо прекратить! Срок проведения внеплановых проверок должен быть ограничен десятью сутками”, – заключил Путин.
Кроме того глава государства обратил внимание на процедуру изъятия серверов и жёстких дисков в ходе оперативных мероприятий на предприятиях и сообщил, что считает необходимым запретить следователям это делать.
“Исключить применение в интересах следствия мер, приводящих к приостановлению деятельности предприятий, включая изъятие жестких дисков с рабочих компьютеров и серверов. Если для следствия нужно, а такая необходимость может возникать, и она имеется – достаточно снять копии, заверить их и пользоваться ими в ходе следствия”, – предложил президент.
По словам Путина, “зачем создавать условия, создающие невозможность продолжения деятельности предприятия вплоть до невозможности уплаты налогов.”
Про защиту от бизнеса
Впрочем и от недобросовестных предпринимателей государство тоже намерено защищаться. Особенно от тех, кто уже успел засветиться в правонарушениях коррупционной направленности. В частности правительству РФ совместно с Генпрокуратурой поручено разработать механизм , который позволит в автоматизированном режиме получать сведения о юрлицах, привлеченных к ответственности по ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях (“Незаконное вознаграждение от имени юридического лица”). Воспользоваться механизмом смогут государственные и муниципальные заказчики.
Срок исполнения поручения – до 1 февраля 2019 года.
Про мониторинг и “воспитание” бизнеса
Нести в предпринимательскую среду основы антикоррупционной политики государства предлагается не только контролирующим органам, но и дружественным бизнесу организациям. Например, Торгово-промышленной палате РФ (ТПП) поручено ежегодно докладывать о “бизнес-барометре коррупции“. Для чего эта организация должны будет проводить независимое исследование об отношении предпринимательского сообщества к коррупции.
Та же ТПП РФ совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей и “Опорой России” должны будет ежегодно проводить всероссийские акции, направленные на внедрение в сферу бизнеса антикоррупционных стандартов. Предполагается, что эти мероприятия приведут соблюдению процедур внутреннего контроля и этических норм, благодаря которым давать взятки и нарушать антикоррупционное законодательство станет неприличным и неприемлемым.