ЗАКОН О РАЗВИТИИ МСП ПРИНЯТ В III ЧТЕНИИ

В пятницу, 6 июля, Госдума в третьем, окончательном чтении приняла законопроект о «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Напомним, что данный документ призван прийти на смену устаревшему 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», действующему до сих пор. Новый закон является рамочным и регулирует деятельность микро-, малых и средних предприятий на территории РФ. Одним из нововведений является включение в законодательство четких понятий микро-, малого и среднего бизнеса с учетом двух основных критериев: численности работающих и выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовой стоимости активов за предшествующий календарный год. Так, с учетом критерия численности к микропредприятиям относятся компании, в которых работает не более 15 человек, к малым – не более 100, к средним – не менее 101 и не более 250 человек. Предельные размеры критерия выручки, наиболее дискуссионной нормы законопроекта, устанавливаются Правительством РФ один раз в пять лет на основании сплошных статистических обследований данного сегмента рынка. Однако, как ранее сообщала председатель Комитета ГД по экономической политике, предпринимательству и туризму Елена Панина, до сих пор такое масштабное исследование на правительственном уровне не проводилось. На сегодняшний день достигнута договоренность с правительством о скорейшем установлении этих предельных размеров, однако пока можно рассчитать этот критерий исходя из данных исследования Торгово-промышленной палаты, отметила зампред Думского комитета. В этом случае критерии будут приближены к европейским и составят: для микробизнеса – 65 млн рублей, для малого бизнеса – 250 млн рублей, для среднего – 1 млрд 550 млн рублей. Законопроект предусматривает оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, поддержки внешнеэкономической деятельности, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, а также поддержки инновационного и производственного бизнеса и предпринимательства в сфере ремесленничества. Одним из наиболее важных моментов имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства должно стать формирование на региональном и муниципальном уровнях соответствующих фондов. Для предоставления этого права субъектам РФ и муниципалитетам необходимо внести изменения в 184-ФЗ (о компетенции субъектов РФ) и 131-ФЗ (о компетенции органов местного самоуправления). Два соответствующих законопроекта уже разработаны депутатами ГД, направлены на согласование в регионы, и ожидается, что на рассмотрение Думы они будут вынесены уже в сентябре. Кроме того, законопроектом предоставляется право субъектам и муниципалитетам вести реестры малых и средних предприятий – получателей поддержки. Хотя бизнес-сообщество было заинтересовано в формировании таких реестров по принципу Реестра субъектов малого предпринимательства г. Москвы, то есть в них должны были на добровольной основе вноситься сведения о любых малых и средних компаниях, тем не менее в итоговой редакции законопроекта была сохранена правительственная версия этой статьи. Как пояснила Е.Панина, такие реестры будут способствовать повышению прозрачности предоставления господдержки малым и средним предприятиям, но не будут вынуждать их регистрироваться дважды: в налоговых органах и реестрах. При федеральных органах исполнительной власти, наделенных полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, могут быть созданы координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего бизнеса. Кроме того, такие органы могут быть созданы при региональных структурах исполнительной власти и при органах местного самоуправления. В ходе обсуждения итоговой редакции законопроекта депутаты хоть и заявили о своей несомненной поддержке этого документа, тем не менее высказали ряд критических замечаний и по поводу подготовки самого закона, и по поводу обстановки в стране в целом. Так, депутат Анатолий Локоть (КПРФ) заявил, что Дума четвертого созыва фактически ничего не сделала для развития малого бизнеса. По его мнению, принимаемый закон является «декларативным и рамочным», но даже несмотря на это фракция КПРФ поддерживает его. Он высказал сожаление в связи с отклонением поправки, связанной с предоставлением малому и среднему предпринимательству преимущества при выкупе арендуемых помещений. А.Локоть призвал депутатов поддержать законопроект, касающийся предоставления МСП этого права: данный документ уже долгое время находится на рассмотрении Комитета ГД по собственности. Лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что «если в РФ не будет малого бизнеса, то не будет и нормальной экономики». Причина, по которой в стране долгое время не уделялось пристального внимания малому бизнесу, по его словам, состоит в том, что «кто-то не хочет, чтобы в России была независимая социальная группа, которая не была бы привязана к государству». По мнению В.Жириновского, задержки с принятием закона о развитии МСП привели к тому, что «не была разрушена монополия чиновников». Депутат призвал разработать специальный закон о чиновничестве, который сделал бы более открытой их деятельность. В целом, подчеркнул В.Жириновский, «закон о развитии малого и среднего предпринимательства – самый важный, главный для России». «Дайте свободу человеку, пусть занимается чем хочет. Тогда экономическая сфера станет свободной», – заявил лидер ЛДПР. По итогам обсуждения законопроект был принят в третьем чтении: за него проголосовали 414 депутатов, «против» и воздержавшихся не было. /Альянс Медиа, 06.07.07/