Уважаемый Александр Николаевич!
Уважаемые участники Совета!

Все эксперименты, идущие в последние годы: начиная с 2010 года — введение страховых взносов для бизнеса, с 2013 года — повышение пенсионных отчислений для индивидуальных предпринимателей в 2 раза, так называемый антитабачный закон, нововведения в правилах торговли пивом и алкоголем, — в том виде, в котором они появляются и реализуются, говорят о том, что на федеральном уровне не знают, каковы их последствия для малого бизнеса в регионах, и особенно для микро бизнеса. Никого основательно не занимает вопрос, как «приживаются» такие новации в среде совсем «маленьких» предприятий, как адаптировать к ним малый бизнес своего города, района, поселка. А затем откровенно удивляются низкому уровню заработной платы, сокращению рабочих мест и уходу бизнеса в «тень». Любой банк, запуская новую линейку продуктов, сначала формирует фокус-группы и изучает, насколько актуально будет их предложение для потенциальных потребителей. Так делает и бизнес, и, я думаю, такой же подход нужно было бы использовать и органам Власти при принятии судьбоносных для предпринимателей решений.

Однако, к сожалению, не органы местного самоуправления, а общественные организации предпринимателей, анализируют и прогнозируют последствия принимаемых властью законов и пытаются предложить меры по локализации негативных последствий. Например, еще год назад мы пытались привлечь внимание администрации г. Курска к проблемам, с которыми впоследствии и столкнулись курские предприниматели, реализующие в розницу алкогольную продукцию. Проблема их последующей занятости, в связи с изменения законодательства на алкогольном рынке. Спасибо Александру Ивановичу Овчарову, Солоповой Галине Ивановне. Создали рабочую группу, обсудили проблему, определили исполнительный орган – департамент по развитию предпринимательства. Вроде организационно выполнили все возможное. Однако, в результате – 90% предпринимателей, которые обратились с заявлениями перевести свои объекты из разряда временных в капитальные, и желающие инвестировать дополнительные средства в экономику города, земельных участков так и не получили. Причина отказа у всех одна – нахождение этих объектов, якобы, за границами «красной линии», которую так никто и не видел.

Попытка «маленьких» переориентировать свой бизнес и заняться, например, общественным питанием натолкнулась на стену не понимания со стороны профильного департамента администрации города Курска, который взял на себя, мне кажется, не совсем свойственные для него функции – разрешать или запрещать заниматься этим видом экономической деятельности. В основу таких отказов положена схема размещения мелкорозничной торговой сети в городе, однако в РФ для начала ведения данного вида деятельности в соответствии с постановлением правительства РФ № 584 2009 года требуется лишь представление уведомления в уполномоченный орган, а именно Роспотребнадзор, и никаких дополнительных разрешений для этого не требуется (заявительный характер начала бизнеса).

Еще один вопрос, связанный с законотворческой «инициативой» некоторых наших муниципальных образований. Город Курчатов 18 июня 2012 года издается постановление, которое существенно изменило установленный ранее порядок определения объектов, которым разрешена торговля алкогольной продукции, т.е. данным постановлением изменили сам порядок определения расстояния до объекта торговли. Маленький компактный город, в микрорайоне, как правило – 1 школа, 2 детских сада и…минимальные расстояния до объектов. Выполнить принятые администрацией изменения отдельным организациям оказалось практически невозможно. На помощь бизнесу пришла русская смекалка – некоторые из них построили небольшие заборчики-ограждения вокруг своих магазинов, и теперь, чтобы попасть в него со стороны, например, школы, покупатель вынужден двигаться вдоль этого заграждения, а не напрямую, как раньше. В результате были достигнуты желанные метры, которые позволили получить согласования администрации для получения (продления) долгожданной лицензии. Мы усмотрели, что данным постановлением нарушены требования действующих законов и права предпринимателей – обжаловали в части указанное постановление в арбитражный суд, решением которого 26 февраля 2013 года оно было признано незаконным. На это ушло восемь месяцев. Естественно, что налоги предприниматели в этот период не платили, при этом никто из должностных лиц администрации Курчатова не понес ответственности за недополученные средства в бюджет, нанесение морального и материального ущерба бизнесу.

Другой пример. Об уборке мусора. Работа Курчатовской администрации в этом направлении в последнее время почему то свелась лишь к фотографированию чеков и других атрибутов предпринимателей вокруг мест, на которых установлены контейнеры, а затем наложению на них штрафов за беспорядок, несмотря на принадлежность этих мест сбора мусора городу. Т.е. наказывали ИП за то, за что, как выяснил позже суд, должна была администрация сама и отвечать. После выигранных нами судов администрация сделала свои выводы. Она попросту эти места ликвидировала. На вопросы предпринимателя, куда теперь выносить мусор, советует – приблизительно за 1 километр от места осуществления ими своей деятельности.

Еще одна законодательная инициатива городского собрания г. Курчатова. В конце прошлого года, при принятии патентной системы налогообложения, понимая всю серьезность принимаемого решения. Мы совместно с заместителем губернатора Курской области Нордстрем В.И. письменно обратились к главам городов муниципальных районов с просьбой аккуратно относиться с корректирующим ЕНВД коэффициентом К2. Курчатовские депутаты решили по другому. Логика их рассуждения приблизительно такая. Если с 1 января 2013 года страховые платежи (которые увеличились в 2 раза), уплаченные предпринимателями и не имеющих наемных работников в пенсионный фонд можно будет в размере 100% вычитать из ЕНВД, – это приведет к выпадению доходов из местного бюджета, значит нужно увеличить величину корректирующего коэффициента К2. Что было и сделано, практически по всем видам на 10-12%. Мы провели мониторинг по региону по данному вопросу. Такие изменения в сторону увеличения произошли только в Курчатове и Железногорске. Результат – жалоба Курчатовских предпринимателей губернатору. Для информации, по сведениям налоговой инспекции за 1 квартал 2013 года в Курчатове снялось с учета 100 ИП, в Железногорске – 281. Если ставить оценку работе администрации города Курчатова с точки зрения «борьбы с предпринимательством», то я бы поставил твердую «5».

Я не ставил себе целью, каким то образом, очернить или показать, что в Курске, Курчатове хуже, чем в других муниципальных районах. Конечно, есть такие проблемы и в других муниципальных районах. Сегодня мне бы хотелось поднять проблему профессионализма всех участников экономических взаимоотношений, от главы муниципального образования, до каждого предпринимателя и руководителя общественного объединения. Не критиковать, а конструктивно работать – наш главный принцип. Правоохранительные, Федеральные и региональные структуры нас просто «разрывают» по поводу нашего участия в общественных Советах. И есть результаты от такой совместной работы. На наше предложение в адрес Курчатовской администрации по поводу нашего участия в административных комиссиях и организации взаимодействия (помощь не критикой, а советом) – мы получили пространственное письмо с отказом (зачитать).

В связи, с чем я предлагаю внести в Решение нашего Совета следующие предложения:

1. Рекомендовать органам местного самоуправления создать на своих территориях общественные организации предпринимателей, включив их в Советы, комиссии и другие, действующие на их территории совещательные межведомственные органы.
2. Изучить опыт работы Совета при главе города Куска по развитию малого и среднего предпринимательства, для чего предложить председателю Совета Глотову В.В. на очередное заседание Совета пригласить председателей аналогичных Советов из районов.

Уважаемые коллеги всех с праздником

Спасибо!