В настоящее время на территории Курской области введен ЧС и КТО. Многие предприниматели из приграничных районов столкнулись с проблемой реализации государственных и муниципальных контрактов. Начало специальной военной операции стало для многих причиной невозможности исполнять своих обязательства на разных уровнях, в разных сферах. Законодательством и условиями договора предусмотрены условия прекращения обязательств в связи с невозможностью их исполнения, освобождение от уплаты штрафных санкций, отказа от договора.
Форс-мажор как основание освобождения от ответственности
В российском законодательстве нет понятия «форс-мажор», несмотря на широкое применение в договорах. Вместо него в статье 401 ГК РФ используется термин «непреодолимая сила»: лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Для целей прекращения обязательства невозможностью исполнения (ст. 416 ГК РФ) используется термин «объективная невозможность исполнения», которая наступила после возникновения обязательства.
Для применения указанной статьи и соответствующих действий необходимо соблюдение следующих условий:
-
Событие должно наступить после заключения договора. В нашем случае такая дата 6 августа 2024 года.
-
Ни одна из сторон договора не могла повлиять на обстоятельства невозможности исполнить договор. Имеется в виду, что поставщик или исполнитель своевременно предприняли все необходимые действия и приготовления со своей стороны для исполнения договора.
-
Вы не можете и не сможете исполнить обязательства по договору в сроки действия договора. Препятствия не должны быть временными.
Форс-мажор как основание для расторжения договора
Если препятствия отпали, но обстоятельства совершенно поменялись по сравнению с тем, что было до заключения, то можно попытаться потребовать изменить или расторгнуть договор на основании статьи 451 ГК РФ, которая предполагает возможность изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств. Изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что стороны вообще не заключили бы договор или заключили бы на совсем других условиях, если бы могли предвидеть эти обстоятельства.
Форс–мажор — это обстоятельства, которые в текущих условиях являются одновременно чрезвычайными и непредотвратимыми. При форс–мажоре обязательства по договору исполнить невозможно, но они от этого не прекращаются.
Обязательно надо уведомить контрагента о форс-мажоре ( 1-3 дня) В любом случае это нужно сделать незамедлительно, даже если в договоре о форс-мажоре нет ни слова, а вы уверены, что контрагент знает о ситуации. А также заручиться официальным подтверждением. Территориальные торгово-промышленные палаты уполномочены выдавать заключения о форс–мажорах по договорам между российскими субъектами предпринимательской деятельности, а ТПП РФ выдает свидетельства форс–мажора по внешнеторговым сделкам.
Последствия наступления обстоятельств непреодолимой силы могут быть различными. Все зависит от особенностей заключенного договора. Возможны следующие варианты:
-
Полное прекращение договорных обязательств.
-
Частичное освобождение от ответственности за нарушение требований контракта.
-
Увеличение или перенос сроков исполнения.
Если форс-мажор признан постоянным, то есть устранить его в течение 30 дней невозможно, то договор расторгается. При этом заказчик обязан будет вернуть на счет поставщика средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта.
При временных форс-мажорах срок исполнения контракта может быть перенесен. В сам текст договора при этом корректировки не вносятся и дополнительное соглашение не заключается. Просто сторона, просрочившая исполнение своих обязательств, освобождается от выплаты штрафов и неустоек.
Действия заказчиков и поставщиков
Действия заказчика будут определяться тем, на каком этапе закупки возникли обстоятельства непреодолимой силы – если они появились перед заключением контракта, и продолжаются более 30 дней – закупка признается несостоявшейся. Оформляется соответствующий протокол, который размещается в ЕИС. В пятидневный срок с момента подписания протокола денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются участнику.
Если заказчик не может исполнить свои обязательства по заключенному контракту в силу форс-мажора, то в первую очередь он отсылает поставщику уведомление об этом. Оно оформляется на бланке организации и подписывается руководителем. Чтобы контракт считался расторгнутым на законных основаниях, заказчик должен документально подтвердить возникновение обстоятельств непреодолимой силы. В противном случае он может быть привлечен к административной ответственности контролирующими органами. Все взаимодействия с заказчиком должны проходить строго в официальной переписке.
Если перспективы нет
Расторжение контракта по соглашению сторон наилучший вариант. (если инициатива будет исходить от исполнителя, то предприниматель рискует попасть в реестр недобросовестных поставщиков, что закроет вам путь в госзаказ на два года, а также потеряете денежные средства, потраченные на обеспечение контракта.
Частичное исполнение
Если в процессе выполнения контракта предприниматель столкнулся с невозможностью поставки или исполнения в полном объеме, лучше не отказываться от сделки, а исполнить контракт частично и только затем расторгнуть. В этом случае можно избежать критических санкций со стороны заказчика. (Единственный минус — такой контракт после расторжения приобретает статус «Исполнение прекращено». Это значит, что в части закупок его нельзя использовать для подтверждения опыта).
Исполнение с изменением существенных условий
Есть и другие способы разрешить конфликт, возникший в ходе исполнения контракта. В случае удорожания цен/уничтожения уже выполненного объема работ, можно попробовать составить новое ценовое предложения. ( например увеличив размер контракта на 10-15% что позволит перекрыть понесенные уже расходы). Заказчик тоже понимает, что в текущей конъюнктуре ему не удастся получить качественные услуги без увеличения стоимости.
Расторжение контракта через суд
Если договориться с заказчиком о расторжении контракта по соглашению сторон не удалось, можно попытаться избежать попадания в РНП, доказав через суд невозможность исполнения контракта в связи с введенными ограничениями (форс-мажорными обстоятельствами).
Данная процедура занимает немало времени. Нужно понимать, что для похода в суд у вас должна быть задокументирована вся переписка с заказчиком и иметься документы, подтверждающие вашу позицию.
Обратите внимание
Сейчас нужно внимательнее подходить к оговоркам о форс-мажоре, чтобы предусмотреть все возможные варианты, насколько это возможно. Времена ковида, СВО, санкций научили нас относить к форс-мажору обстоятельства, вызванные режимом повышенной готовности. Сейчас имеет смысл прописывать последствия проведения специальной военной операции, внешних санкций и ограничительных мер внутри страны. Нужно предусматривать не только обстоятельства освобождения от ответственности, но и возможность прекращения обязательства или расторжения договора – в зависимости от продолжительности и сложности конкретной ситуации. В соглашениях имеет смысл прописывать дополнительные обстоятельства, о которых раньше никто особо не задумывался (Война, военная операция, военные действия, вторжение, общая военная мобилизация, режим военного положения, террористический акт, валютные и торговые ограничения, эмбарго, санкции, эпидемия, пандемия, стихийное бедствие, экстремальное природное явление, взрыв, пожар, длительный выход из строя транспорта, телекоммуникаций, информационной системы, энергоресурсов.
Фото: https://shkolaozyagskaya
Юристы Союза предпринимателей