В Минпромторге отказались от идеи введения полной утилизации ряда товаров в 2018 году. Ранее в ведомстве настаивали, что в России есть мощности по их переработке, и ждали от производителей инвестиций в систему их сбора. В правительство направлен проект распоряжения о нормативах утилизации отходов от использования товаров, где большинство из них в 2018 году предлагается сохранить на уровне 2017 года. Однако ряд нормативов все-таки будет увеличен, в частности на товары и упаковку из гофрированного картона. Представители бизнеса считают, что нельзя изменять нормативы за месяц до 2018 года.
Минприроды направило на согласование в правительство проект распоряжения о нормативах утилизации отходов от использования товаров на 2018–2020 годы (есть у “Ъ”). Согласно документу, для большинства товаров на 2018 год их предлагается сохранить на уровне 2017 года, а сам перечень расширить с 36 до 54 товарных групп. Однако на деревянные товары и их упаковку норматив все-таки увеличен до 10% (в 2017 году составил 5%). При этом он будет ниже существующего уровня переработки. «По данным отчетности производителей и импортеров в 2016 году, фактическая утилизация товаров данных групп, подпадающих под регулирование, составила 19,9% от объема выпущенных товаров»,— говорится в пояснительной записке к проекту правительственного распоряжения (есть у “Ъ”).
Кроме того, в отдельную группу выведены товары и упаковка из гофрированных бумаги и картона — для них норматив на 2018 год устанавливается на уровне 25% (в 2017 году — 20%) с дальнейшим увеличением на 10% каждый год до 2020 года. Также в документ включены новые группы товаров: «Зеркала стеклянные», «Укупорочные средства металлические», «Элементы первичные и батареи первичных элементов», «Провода и кабели электронные и электрические прочие». В Минприроды “Ъ” сообщили, что предложенные нормативы основаны на расчетах возможности производителей утилизировать товары, вышедшие из употребления: «Нет задачи заставить их просто больше платить, нам важно стимулировать именно переработку, для чего необходимо создание системы сбора отходов, ассоциирование».
«Норматив предлагают увеличить по упаковке, которая не представляет проблем для окружающей среды: ее скупают как сырье в ритейле и у промпредприятий,— говорит Любовь Меланевская из РусПЭК.— С учетом того что от населения собирается всего 1% макулатуры, а остальные источники уже исчерпаны, такое резкое повышение означает только одно — оплату производителями экосбора и передачу населению повышенной финансовой нагрузки в цене товара». «Важно отметить, что от расширенной ответственности не освобожден никто — предприятия малого и среднего бизнеса, у которых продукция упаковывается в гофру, пока не в курсе, что их через месяц ждет дополнительная оплата за коробки по цене 2,5 тыс. руб. за тонну»,— добавляет она.
Ранее в Минпромторге “Ъ” заявили, что будут настаивать на введении полной утилизации ряда товаров уже в 2018 году. В частности, в ведомстве предлагали установить стопроцентный норматив на бытовые неэлектрические приборы, осветительное оборудование, а с 2019 года — бумагу, картон и изделия из них, шины и изделия из пластмассы, с 2020-го — компьютеры и бытовую технику, аккумуляторы, холодильное и вентиляционное оборудование. «Норматив утилизации в РФ пересматривается раз в три года и при мощных лоббистских возможностях может замереть на неопределенный срок или даже повернуться вспять»,— опасаются чиновники, отмечая, что «мощности переработчиков автошин, аккумуляторов, масел, технологических жидкостей, бумаги, металла, стекла в РФ загружены на 50–60%», а в странах, внедривших систему расширенной ответственности, в отрасль переработки инвестируют производители. Инициатива Минпромторга приведет к продаже актов утилизации или росту уплаты экологического сбора и захоронения отходов, считают участники рынка (см. “Ъ” от 7 ноября).
Однако как следует из таблицы разногласий к проекту распоряжения (есть у “Ъ”), в Минпромторге хотят скорректировать только норматив для товаров из бумаги и картона, повысив его до 60% в 2018 году, а затем еще на 5% каждый год до 2020 года. Это разногласие министерств так и осталось неурегулированным. В Минпромторге не смогли оперативно прокомментировать “Ъ”, чем вызван отказ от введения полной утилизации.
Грязь большого города
Как идет «мусорная реформа» в России — в спецпроекте “Ъ“
Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3461530