Государственные инспекторы труда при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок работодателей в связи с несчастными случаями на производстве должны будут применять новые Методические рекомендации по проверке системы охраны труда.
Что случилось?
Роструд своим приказом от 21 марта 2019 г. № 77 утвердил новые Методические рекомендации по проверке системы охраны труда у работодателей. Документ является обязательным для использования государственными инспекторами труда при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с несчастными случаями на производстве. В нем, в частности, есть:
- Алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда в организации или у ИП;
- Алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда при проведении расследования несчастного случая;
- Порядок заполнения акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме 4;
- Меры инспекторского реагирования при выявлении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В приложении к приказу содержится блок-схема последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих систему управления охраной труда работодателя.
Как будут проходить проверки по охране труда
Приказом Роструда предусмотрено, что внеплановая проверка работодателя должна быть разделена на два этапа:
- проверку документов системы управления охраной труда (СУОТ);
- проверку непосредственно рабочих мест.
В ходе проверки документов СУОТ инспекторы ГИТ изучат локальные нормативные акты работодателя и иные документы (журналы, акты, реестры и другое), подтверждающие соответствие СУОТ требованиям законодательства. Во время проверки рабочих мест инспекторы проверят, насколько они соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, а также как на практике реализуются процедуры СУОТ, касающиеся:
- самих рабочих мест;
- оборудования, которое используют работники;
- транспортных средств;
- территории организации;
- зданий и сооружений;
- производственных и технологических процессов.
Если в организации действует комитет (комиссия) по охране труда, проведение проверки может быть оформлено протоколом заседания, на котором рассматривались необходимые для анализа материалы. Также проверяющие ознакомятся с:
- результатами специальной оценки условий труда;
- статистикой производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- материалами расследования несчастных случаев (анализом их причин);
- предписаниями органов государственного надзора (контроля);
- актами проводимого в организации контроля.
Если речь идет о проверке по факту несчастного случая на производстве и составлении соответствующего акта по форме 4 (Приложение N 1 к Постановлению N 73), то Роструд обязал включать в него такие сведения:
- наличие в организации процедуры контроля состояния здоровья работников;
- наличие уполномоченного лица, назначенного работодателем ответственным за осуществление контроля состояния здоровья работников;
- прохождение пострадавшим обязательных медицинских осмотров (обследований) в соответствии с требованиями статьи 213 ТК РФ;
- прохождение пострадавшим психиатрического освидетельствования (при наличии показаний);
- прохождение пострадавшим предрейсовых (предсменных) и послерейсовых (послесменных) медицинских осмотров;
- график сменности (при наличии);
- продолжительность рабочей смены пострадавшего (в соответствии с трудовым договором);
- основная причина временной нетрудоспособности работника по листам нетрудоспособности в течение 12 месяцев, предшествующих происшествию;
- наличие психоэмоциональной нагрузки при выполнении трудовых обязанностей, связанной непосредственно с выполнением работы (постоянный контакт с людьми, диспетчеризация процессов, монотонный труд и т.п.);
- предоставление работнику регламентированных перерывов в течение рабочего дня/смены;
- наличие у организации задолженности перед пострадавшим по отпуску за последние 3 года.
По результатам проверки в соответствии с новой методичкой, проверяющие могут:
- выдать работодателю предписание об устранении нарушений;
- привлечь организацию и ее должностных лиц к административной ответственности.
Источник: http://ppt.ru/news/143234