Если за работу без лицензии или с нарушением ее условий вас оштрафовали по ст. 14.1 КоАП РФ за пределами трехмесячного срока, обжалуйте такое решение. Вам гарантирован успех: арбитражные суды, следуя январскому постановлению КС РФ, больше не должны применять годичный срок.
Позиция Конституционного суда
В январе Конституционный суд проверил положения КоАП РФ о сроках давности привлечения к ответственности.
Проверка была проведена по жалобе оператора связи, которого оштрафовали за нарушение лицензионных требований и условий (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
Оператор указал, что вместо общего трехмесячного срока, предусмотренного для нарушений лицензионного законодательства, применили годичный срок, сославшись на нарушение прав потребителей.
Конституционный суд поддержал заявителя. Если лицо привлекают к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, должен применяться трехмесячный срок. Никаких исключений нет.
Как отреагировали арбитражные суды
Постановление Конституционного суда диаметрально поменяло судебную практику по нарушениям, предусмотренным ч. 2 – 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Ранее суды применяли специальный годичный срок, если лицензионные требования нарушались в сферах, для которых он установлен (защита прав потребителей, охрана здоровья граждан, страховое законодательство).
Теперь суды руководствуются общим трехмесячным сроком, рассматривая дела по ст. 14.1 КоАП РФ в отношении любых видов лицензируемой деятельности, например:
- страховой деятельности (Постановление 4 ААС от 26.04.2019 по делу N А19-30894/2018);
- услуг телефонной связи (Постановление 7 ААС от 25.02.2019 по делу N А45-30896/2018);
- деятельности по использованию генерирующих источников ионизирующего излучения (Постановление 4 ААС от 14.02.2019 по делу N А19-24561/2018);
- фармацевтической деятельности (Постановление АС СКО от 29.03.2019 по делу N А53-33822/2018);
- медицинской деятельности (Постановление 3 ААС от 26.02.2019 по делу N А33-24824/2018).
Отметим: позиция Конституционного суда применима не только к ч. 3, но и к ч. 2 и 4 ст. 14.1 КоАП РФ (Определения ВС РФ от 21.03.2019 N 309-ЭС19-1673, от 28.02.2019 N 309-АД18-22561).
Как обжаловать неправомерные решения
Если годичный срок давности был применен, когда трехмесячный срок был пропущен, обжалуйте решение — вышестоящий суд отменит его (Постановление АС СКО от 26.04.2019 по делу N А53-27734/2018).
Не обращайтесь с жалобой в Верховный суд, если акты нижестоящих судов были приняты до появления постановления Конституционного суда. Обращайтесь в соответствующий суд с заявлением об их пересмотре по новым обстоятельствам (Определение ВС РФ от 15.04.2019 N 305-ЭС19-3456).
Источник: http://www.consultant.ru/