Курский омбудсмен Владимир Казарин восстановил законные права предпринимателя

В 2014 году курский бизнес захлестнула волна исключения нестационарных торговых объектов из Схемы размещения НТО на территории города Курска. В адрес регионального уполномоченного неоднократно поступали обращения индивидуальных предпринимателей, и, в итоге, данная проблема была объединена в системную и включена в Ежегодный доклад уполномоченного за 2014 год.
В конце декабря 2014 года к бизнес-омбудсмену Владимиру Казарину поступила жалоба ИП Чевычелова А.В., в которой он ссылался на то, что решением рабочей группы по разработке схемы размещения НТО на территории города Курска его киоск по реализации мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий, площадью 10 кв. м. по адресу: г. Курск, пер.3-й Моковский, по необоснованным причинам был исключен. «Являясь добросовестным арендатором данного участка, исправно оплачивая арендную плату, я подал заявление в Администрацию города Курска о заключении договора на размещение НТО на очередной срок, однако получил отказ», – комментирует Александр Чевычелов. Ранее, в 2013 году, ИП Чевычелов А.В. предпринимал попытки изменить место расположения своего киоска на более подходящее в данном районе. По словам А. Чевычелова к его заявлениям была приложена Схема расположения НТО с учетом предложений по передислокации, согласованная с заинтересованными службами. Однако, после рассмотрения указанных заявлений им также были получены отказы, а иных подходящих мест для осуществления его деятельности Администрацией города предложено не было. Рассмотрев жалобу по факту отказа в заключении договора на размещение НТО и исключении места его размещения из схемы размещения НТО на территории города Курска на 2015 год, Владимир Казарин инициировал прокурорскую проверку. В ходе проверки установлено, что в конце октября 2014 года рабочей группой принято решение об исключении места размещения НТО из Схемы на 2015 год в связи с поступившим обращением департамента транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска. Оказалось, в месте расположения киоска предпринимателя было необходимо организовать пешеходный переход непосредственно в том месте, где располагался киоск предпринимателя. В связи с чем, Администрацией города Курска было принято постановление от 29.12.2014 года №5113 «О внесении изменений в постановление Администрации города Курска от 12.04.1035 (в ред. от 18.07.2014 №2757)», в котором указанное место размещения НТО исключено. По мнению прокуратуры, данное решение принято преждевременно, с нарушением установленной законодательством процедуры, в отсутствие на момент принятия решения законных оснований. Так, в 2014 году в Схему размещения НТО Администрацией города Курска трижды вносились изменения, что противоречит многим нормативным правовым актам. В указанный период законных оснований для принятия решения об исключении НТО из Схемы по указанному основанию у Администрации города Курска не имелось, поскольку постановление «О внесении изменений в проект организации дорожного движения на улицах города Курска» №208, согласно которому вносятся изменения в проект организации дорожного движения, в том числе, в части обустройства пешеходного перехода на участке улично-дорожной сети города Курска было принято только в январе 2015 года. Часть 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности РФ» запрещает пересматривать места размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы. На практике данная гарантия является весьма неэффективной, поскольку сама Схема размещения НТО принимается лишь на определенный временной период (на год). В свою очередь, договоры о размещении НТО (аренды земельных участков) между властным органом и предпринимателями имеют краткосрочный характер, с меньшим периодом действия, чем период действия самой Схемы.
Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, а также значимость защиты прав хозяйствующих субъектов в период санкций, в целях восстановления прав индивидуального предпринимателя Чевычелова А.В. на осуществление торговой деятельности с использованием НТО в адрес главы Администрации города Курска прокуратурой города вынесено представление об устранении нарушений. Таким образом, права еще одного предпринимателя были восстановлены.
Как отметил Владимир Казарин: «К сожалению, проблемы предпринимателей в сфере торговли в нестационарных торговых объектах остаются актуальными и в нынешнем году. Особенно в период сложной экономической ситуации необходимо всячески поддерживать бизнес, поэтому институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области продолжает активно выстраивать взаимоотношения между законом, властью и бизнесом».
Источник:http://pravpred46.ru