Частным компаниям с выручкой более 7 млрд или 10 млрд руб. (варианты обсуждаются) придется обеспечить долю закупок у малого и среднего бизнеса в 10%. Тех, кто претендует на участие в инвестпроектах, ждет еще большая квота.
Частные компании принудят к закупкам у малого бизнеса под страхом санкций.
Правительство обяжет крупные частные компании размещать 10% своих закупок у малого и среднего бизнеса (МСБ) – по аналогии с уже действующими квотами для госкомпаний. Подготовить такие поправки в закон “О защите конкуренции” поручил первый вице-премьер Игорь Шувалов Федеральной антимонопольной службе и Министерству экономического развития. Свои предложения чиновники должны представить в правительство до 30 ноября, говорится в протоколе заседания (копия есть у РБК). Под квоты могут подпасть частные компании с годовым оборотом более 10 млрд руб., а за неисполнение нормы будут штрафовать.
КРУПНАЯ РЫБА
Критерием для определения крупной компании ФАС предлагает считать объем годовой выручки. Изначально речь шла о 7 млрд руб., но порог, от которого будут действовать квоты, может еще вырасти. Сейчас обсуждается порядок цифр – 7 млрд или 10 млрд руб. (последняя – по аналогии с контролем за экономической концентрацией), рассказал РБК заместитель руководителя ФАС Сергей Пузыревский.
Обязательные 10% закупок будут рассчитываться исходя из общего объема закупок компании, поясняет замглавы ФАС.
“Если закупки равны нулю, то это требование на них не будет распространяться”, – уточняет он. “Нужно посмотреть, как эта мера будет влиять на МСБ и крупные компании. Мы дорабатываем законопроект и выслушиваем все замечания”, – говорит Пузыревский.
За нарушение правил обязательных закупок у МСБ компании будет ждать административный штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб. и увеличение требований по закупкам у МСБ с 10 до 20% на следующий после нарушения год, пояснил он.
Исключение из правил, по его словам, может быть сделано для закупок, необходимых для обороны страны, закупок у естественных монополий (газ, электричество, железнодорожные перевозки),финансовых услуг и аренды помещений. Перечень исключений сейчас обсуждается, говорит он.
Введение подобного регулирования – это попытка управлять активами бизнеса административными методами, новый административный барьер, обеспокоен президент “Деловой России” Алексей Репик (копия его письма главе ФАС Игорю Артемьеву есть у РБК).
Поддерживать малый бизнес – это хорошо,но не в ущерб другой части бизнеса, считают в организации.
НЕ В УЩЕРБ КРУПНЫМ
Разработать стратегию по поддержке МСБ президент Владимир Путин поручил по итогам Госсовета в апреле этого года. Летом Минэкономразвития подготовило первую версию плана, предполагающего двукратное увеличение числа занятых в малом и среднем бизнесе до 40 млн человек (сейчас 17,8 млн). По предварительным данным, в 2016 году на стратегию будет направлено порядка 20 млрд руб.
Но поддержка субъектов малого и среднего бизнеса не должна идти в ущерб иным участникам предпринимательского сообщества, не являющимся субъектами государственного регулирования, говорит РБК член генсовета “Деловой России” Сергей Колесников. Кроме того, на практике условия ведения бизнеса отличаются в зависимости от отраслевой специфики, поэтому распространять квоты по закупкам у МСБ на любую частную компанию с оборотом выше определенного не очень правильно, добавляет Репик.
Представитель “Северстали” рассказал РБК, что для подразделений производственной площадки Череповецкого металлургического комбината в Вологодской области (основного актива “Северстали”) доля закупок у малого и среднего бизнеса составляет порядка 15%. То есть речь о возможном неисполнении квоты не идет.
Источник в одной из крупных добывающих компаний говорит, что многое будет зависеть от того, должна ли будет обеспечить 10% закупок у МСБ вся группа компаний или каждая компания в отдельности. Первое выполнить будет проще, замечает он. Представитель НОВАТЭКа (крупнейший независимый производитель газа) не ответил на запрос РБК, представители энергетической группы “Т Плюс” и крупнейшей частной нефтяной компании ЛУКОЙЛ отказались от комментариев.
БОЛЬШЕ УЧАСТИЯ
Параллельно правительство ужесточает правила работы частных компаний, участвующих в инвестиционных проектах стоимостью выше 10 млрд руб. Теперь на них распространятся обязанности госкорпораций и компаний с госучастием по закупкам у МСБ, предусмотренные по 223-ФЗ (18% закупок со следующего года). Такие поправки в закон “О закупке товаров, работ и услуг отдельными видами юридическихлиц” подготовило Минэкономразвития. Проект поправок поступит в правительство до 15 ноября 2015 года, сообщил РБК представитель ведомства.
Крупный бизнес выступает против. Новый вариант законопроекта “фактически распространяет нормы 223-ФЗ на любые инвестиционные проекты, которые по решению Правительственной комиссии по импортозамещению будут включены в соответствующий реестр, в том числе те, которые осуществляются частными компаниями за счет собственных средств и не предусматривают мер господдержки”, – указывает президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин (копия его письма на имя премьер-министра Дмитрия Медведева есть у РБК).
По мнению РСПП, это накладывает на компании ряд дополнительных ограничений, приведет к установлению избыточных административных барьеров и к необоснованным расходам компаний. Подорожают товары, работы и услуги, предупреждает Шохин и просит премьера поручить доработать проект.
“Норма появилась в законопроекте во исполнение решения, принятого на первом заседании Правительственной комиссии по импортозамещению. Исключать из законопроекта не собираемся”, – сообщил РБК представитель Минэкономразвития.
Внесение этих поправок обусловлено поручением правительства, добавляет представитель ФАС. “Этим поручением определено установить обязанность этих процедур независимо от объемов денежных средств. Считаем, что это экономически обоснованно”, – отмечает представитель службы. По его словам, это даст определенные гарантии государству при заключении договоров инвестиций и “механизм контроля расходования денежных средств в целях развития отраслей экономики,в том числе и в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства”.
Источник: “РБК”