На саратовских фермеров, получивших субсидии на ведение хозяйства, не сможет давить полиция. В положение о предоставлении бюджетных субсидий аграриям внесены правила проведения проверок расходования средств. Эта обязанность возложена на региональное министерство сельского хозяйства, соответствующее постановление облправительства принято 23 января.
Минсельхоз будет утверждать собственный план проверок и контролировать, как расходуются полученные аграриями средства. Проверять фермеров можно не чаще двух раз в год, не вмешиваясь при этом в хозяйственную деятельность и сохраняя коммерческую тайну, если таковая станет известна в ходе проверки.
Кроме плановых, документ предусматривает и внеплановые проверки – по заявлению правоохранителей, органов власти или граждан о фактах нецелевого расходования средств.
Право на внеплановые проверки на подобных основаниях, по идее, должно прекратить установившуюся в Саратовской области практику перевода дел о нарушениях правил расходования субсидий из гражданско-правовой плоскости в уголовную. Суть проблемы хорошо видна на примере громкого дела энгельсских фермеров Свотневых.
В 2013-2015 годах фермерское хозяйство Инны Свотневой получило погектарные субсидии на сумму 1,4 млн рублей. Несмотря на то, что все средства были израсходованы строго по назначению, фермер стала фигуранткой уголовного дела о мошенничестве. Как утверждали сами аграрии, представители правоохранительных органов фактически вымогали с них взятку и их случай не единственный.
По свидетельству самих фермеров, местные правоохранители активно проверяли тех, кто получал субсидии, и предлагали им «решить вопрос», в противном случае дела передавались в суд. Избежать реального срока заключения попавший в такую ситуацию фермер мог только признав свою вину и вернув все перечислявшиеся ему деньги.
Вся вина Инны Свотневой заключалась в том, что из-за технической ошибки она не полностью перечислила НДФЛ и пенсионные взносы. Заметив эту ошибку, фермер добровольно оплатила недостающую сумму, но от уголовного преследования ее это не избавило.
Женщина находилась под подпиской о невыезде больше года, из-за чего не смогла вывезти на лечение за рубеж своего больного ребенка. На допросы главу фермерского хозяйства вызывали в районный центр Ровное 2-3 раза в неделю, из-за чего ей приходилось ездить за 100 км от Саратова, где женщина в период учебного года проживала вместе с детьми. Инна Свотнева заявляла и о психологическом давлении со стороны правоохранителей: о немотивированном задержании ее автомобиля в пути следования, о ночных визитах в дом, о запугивании. Само фермерское хозяйство за время судебного разбирательства оказалось на грани разорения.
Оправдал Свотневу только областной суд. Фермера поддержали региональная Общественная палата и бизнес-уполномоченный Михаил Петриченко.
– Инициировало постановление правительства областная прокуратура. А обращение в надзорный орган направляла региональная Общественная палата. Мы на примере дела Свотневых рассказали, что подобные ситуации – это абсурд, – пояснил «БВ» представитель ОП Николай Скворцов.
По словам собеседника «БВ», после обращения ОП в облпрокуратуру ведомство провело оперативное совещание с участием МВД и проверку самой процедуры выдачи субсидий областным минсельхозом.
– В ходе проверки прокурорские работники установили, что саратовский минсельхоз поверхностно подходит к распределению средств между фермерами. Министерство по сути выступает как администратор в этом процессе, там даже не было ответственного за распределение средств сотрудника, – рассказал Николай Скворцов.
Общественник надеется, что после того, как минсельхозу постановлением правительства вменили реагировать на сообщения о подозрении фермеров в нецелевом расходовании средств, министерство станет не силовым контролером. И дела о субсидиях, таким образом, останутся в сфере гражданско-правовых отношений.
Согласно картотеке арбитражных дел, в областной арбитраж в 2017 году было подано 9 исков от министерства сельского хозяйства к фермерам и аграрным компаниям о возврате полученных субсидий и грантов. Из них два иска суд удовлетворил, еще три находятся в производстве, по остальным вынесено решение об отказе.
В 2018 году механизм распределения субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства сохранился. На эти цели предусмотрено 571,7 млн рублей, субсидии предоставляются в расчете на посевную площадь зерновых, зернобобовых и кормовых культур 2017 года, на производство семенного картофеля, семян овощей, кукурузы и сахарной свеклы, а также овощей открытого грунта.
Источник: http://www.business-vector.info/politsiya-ne-smozhet-samostoyatel-no-proveryat-saratovskih-fermerov-poluchivshih-subsidii/