По словам Сергея Фахретдинова, члена президиума генерального совета “Деловой России”, основные проблемы малого и среднего бизнеса остаются неизменными: сложности с рынками сбыта, недоступность финансирования, нестабильность законодательства, высокие налоговые ставки и издержки, связанные с административными процедурами. Согласно опросу “Деловой России” большинство малых предприятий назвали своей основной проблемой низкий спрос на продукцию. Именно из-за этого их производство не может нормально развиваться. “Необходимо выстраивать малый бизнес в цепочки поставщиков, обеспечить им доступ к государственным и муниципальным закупкам, создать сбытовую и логистическую инфраструктуру, совершенствовать систему поддержки экспортной деятельности”, – говорит эксперт.
По данным мониторинга Агентства стратегических инициатив (АСИ), госкомпании и сам малый бизнес не готовы к сотрудничеству. Хотя за два последних года на реализацию мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства из средств федерального бюджета выделено более 135 млрд руб. Из 21 крупнейшей по закупкам госкомпании программы партнерства есть только у десяти. “На Западе производство небольшой партии продукции, в том числе инновационной, отдается на аутсорсинг малому и среднему бизнесу. Там крупные частные компании заинтересованы в совместной работе, потому что малый бизнес гораздо гибче реагирует на запросы корпораций и качественно выполняет свою работу. Даже есть инициативы компаний, которые заставляют привлекать субъекты малого и среднего бизнеса при закупках на сумму от 500 тыс. долл. На Западе – это аналог квотирования, только оно не относится к госкомпаниям, потому что их там нет”, – рассказал Сергей Ветохин, исполнительный директор “Союза производителей композитов”.
В программах партнерства должны быть определены требования к участникам закупок и преференции для малого бизнеса. Чтобы попасть в программу, в “портфеле” компании должно быть не менее двух договоров, заключенных с заказчиком по результатам закупок. А также должны отсутствовать судимость у руководителя и сведения о субъекте малого бизнеса в реестре недобросовестных поставщиков.
Компаниям, включенным в программу партнерства, положены определенные преференции. “Льготы создаются, чтобы заинтересовать малый бизнес входить в программы и активно сотрудничать с госкомпаниями. Из 10 программ понятные преференции, которые дают возможность малому бизнесу развиваться, есть только в 4. Из них у 3 предусмотрено авансирование участников программ в размере 30% от суммы договора заказа. Также заказчики предусматривают снятие требований по обеспечению поставок, в обычной ситуации требуется гарантия крупного банка. Помимо этого госкомпании готовы предоставлять факторинг малому бизнесу, который участвует в их закупочной деятельности и включен в программу партнерства”, – говорит Ветохин. Он добавил, что у некоторых госкомпаний программы партнерства далеки от формирования пула надежных поставщиков в лице малого и среднего предпринимательства: в них пунктов о преференциях меньше, чем требований.
Чтобы программы партнерства госкомпаний и МСБ стали более эффективными, “Деловая Россия” готовит к запуску проект – “перезагрузку” – по которому субъекты малого бизнеса получат возможность пройти подготовку в корпоративных университетах и стать участниками региональных промышленных кластеров на производственных площадках компаний с госучастием. “Кластеры при госкомпаниях станут решать задачи “полного цикла”: от разработки продукта до его производства и вывода на рынок”, – пояснил Сергей Фахретдинов.
Во исполнение “дорожной карты” помимо подготовки программ партнерства госкомпании должны проводить специальные торги для малого бизнеса. Постановление правительства, установившее квоту в 18% закупок у малого бизнеса, вступило в силу в июле этого года. Пока оно затрагивает лишь самые крупные госкомпании с оборотом свыше 10 млрд руб., в полной мере квоты заработают с января 2016 года, когда этот порог будет снижен до 1 млрд руб. и под них подпадут около 3,5 тыс. компаний с госучастием.
“Российская Бизнес-газета” – Бизнес и власть №1024 (45)