Первые меры поддержки российского бизнеса в условиях санкций во многом повторяют то, что было опробовано в пандемию. Целый ряд инструментов регулирования экономики передаётся правительству и в регионы. Бизнес просил о другом.
Правительство РФ внесло в Госдуму два законопроекта, направленные на поддержку бизнеса. Они включают в себя целый комплекс мер. Часть из них — по сути рамочные решения, причём опробованные ещё в 2020 году, когда началась пандемия коронавируса. Так, например, правительству РФ и региональным властям даётся право предоставлять отсрочки и рассрочки по уплате налогов за 2022 год. Этим правом в разгар пандемии пользовался, в частности, Смольный: в 2020 год действовала отсрочка по уплате налога на имущество организаций, земельного налога и т.д.
На уровень правительства и регионов также передаётся целый ряд решений, касающихся госзакупок. К примеру, госзаказчик сможет изменять существенные условия госконтрактов: (предмет, цену, срок, порядок оплаты и т. д.). “Вероятно, имеются в виду случаи, когда поставщик должен был поставить импортный товар, но сейчас вынужден заменить его на аналог, произведённый в стране, не вводившей в отношении РФ санкции”, — комментирует партнёр юридической фирмы Ru.Courts Алексей Агеев.
Кроме того, могут появляться новые основания для закупок у единственного поставщика. Для поставщиков предусматривается возможность избегать штрафов за неисполнение контрактов.
Как и ранее, правительство сможет продлевать предпринимателям срок действия лицензий, аккредитаций и т. д. Это касается большого числа видов деятельности, например производства и оборота алкогольной продукции; банковского бизнеса; образования; пассажирских перевозок.
“Указанные предложения нацелены на снижение административной нагрузки на бизнес, в том числе в связи с тем, что перегружены сами государственные органы. Вопросы, связанные с лицензированием, станут отложенной проблемой, но действительно, хотя бы на соблюдение требований разрешительных режимов бизнес сейчас сможет не отвлекаться”, — считает юрист корпоративной и арбитражной практики АБ “Качкин и партнёры” Антон Лалак.
Для малого и среднего бизнеса продлевается до конца 2022 года мораторий на плановые проверки. Впрочем, эта мера была анонсирована ещё в конце прошлого года. Как и ранее, мораторий не включает в себя значительное количество проверок, с которыми бизнес реально сталкивается, в том числе в последние 2 года. Так, например, по-прежнему проводятся проверки, по которым установлены категории риска и классы опасности, различные внеплановые контрольные мероприятия и т. д.
“Реально кто сейчас не проверяет — это МЧС, а в остальном мы моратория вообще не заметили. Нас проверяют Роспотребнадзор, ФНС, Инспекция труда. Например, в ноябре у нас была проверка Инспекции труда, которая заняла 40 дней моего времени”, — рассказывает общественный омбудсмен Ассоциации предприятий индустрии красоты, владелица салонов красоты “Лаки Лайк” и парикмахерских “Бигуди” Лялья Садыкова.
“В общем, пока ничего грандиозного и стимулирующего к бурному росту внутреннего производства не произошло. По сути, некоторые меры поддержки, которые были названы беспрецедентными и реализованы весной 2020 года, продлили до конца 2022 года”, — резюмирует член ряда экспертных советов по проблемам МСП при госорганах Наталья Горячая.
Накануне в органы власти РФ был направлен пакет предложений от бизнеса, подготовленный экспертным советом предпринимателей из человекоёмких отраслей. Он включал в себя, в частности, налоговые каникулы на 3 года при открытии нового производства товаров народного потребления и продуктов питания; отмену пошлин, сертификатов и НДС по ряду позиций; новую программу субсидирования фонда оплаты труда; запрет блокировки счетов ФНС и т. д. Часть этих предложений приняты, но только в отношении IT-компаний, отмечает Лялья Садыкова, принимавшая участие в подготовке предложений. Таким компаниям существенно облегчена налоговая нагрузка.
По мнению председателя РОО “Содействие малому бизнесу” Янины Гришиной, предложенные правительством меры поддержки в основном касаются среднего бизнеса, в меньшей степени — малого, и совсем не касаются микробизнеса. “Хотелось бы реальных результатов, а не “размазанных” действий, — говорит Янина Гришина. — От федерального центра: в пункте запрета проверок добавить “и проверочных мероприятий”, именно они уничтожают малый и микробизнес. Также важно прописать ответственность чиновников, если из-за их формализованного и равнодушного подхода ликвидируется объект малого и среднего предпринимательства”.