Рейтинг влиятельности – Предприниматели часто жалуются, что им приходится работать с чиновниками, которые имеют теоретическое представление, что такое бизнес и как его вести. К председателю комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области Михаилу Аксенову (25-26-е место Рейтинга влиятельности) в этом смысле не придерешься: он пришел на госслужбу из автобизнеса и принес с собой не только опыт, но и клиентоориентированный подход. «Абирег» побеседовал с господином Аксеновым о том, как развивается промышленность в регионе, в чем риски и преимущества гипертрофированного развития торговли и как сложился его личный переход в органы власти.
– Михаил Николаевич, как начинался ваш путь на госслужбе? Нам сказали, что вы работали заместителем у легендарного председателя комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области Владимира Пучкова.
– Это правда, и тот опыт стал для меня хорошей школой административного управления. Владимир Сергеевич застал и советскую систему, и партийную школу. Он был достаточно жестким руководителем, поэтому мы вникали в материал не шаг за шагом, а сразу, без подготовки.
Изначально идея о возможном переходе на госслужбу возникла у меня после общения с Сергеем Шаталовым. Это мой давний знакомый. Еще студентом я был на практике на автопредприятии, где он был гендиректором. Готовясь к переходу на должность председателя комитета ЖКХ и ТЭК Курской области, он как-то коснулся темы, почему бы мне не попробовать себя в госуправлении. Я обдумывал эту идею в течение нескольких месяцев, обсудил ее с Владимиром Пучковым. И когда в комитете потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования освободилась должность заместителя, принял его предложение. Это было в ноябре 2011 года. Так что я уже восемь лет на госслужбе.
– Каким бизнесом вы занимались, прежде чем прийти на работу в комитет?
– В 2000 году я начал с должности рядового сотрудника и дошел до руководителя сети автосалонов «Черноземье». На тот момент это была моя максимальная планка. Вначале был региональным представителем АвтоВАЗа, продавал автомобили Lada. В 2005 году начали продавать иномарки. Сначала была Toyota, потом завоевали право быть официальным дилером Mitsubishi. Завоевали почти в прямом смысле слова. Это сейчас производитель ищет, кто бы с ними поработал. Тогда была другая история и очень жесткая конкуренция за право получить работу по бренду. Спустя 11 лет понял, что пришла пора расширять горизонты.
– Вы сами какую марку предпочитаете?
– Мне по-прежнему импонирует Mitsubishi, но, возможно, просто срабатывает то, что я хорошо с ней знаком.
– Вообще есть много примеров, когда именно управленцы из автомобильного бизнеса хорошо «выстреливают» на госслужбе.
– Согласен, по предыдущей работе я в общем-то уже знал всех заместителей губернатора. Плюс в автомобильном бизнесе главенствует клиентоориентированный подход, и мне кажется правильным привносить его в работу органов власти. Это я просто отключил телефон, чтобы нас не беспокоили, а так вопросы поступают постоянно, будь то вхождение на рынок, взаимодействие с министерством промышленности, подключение к коммуникациям, координация с торговыми сетями и другие.
– Сложно было перестроиться с коммерческих рельсов на государственные?
– У меня были знания торговли, но малое и среднее предпринимательство включает в себя не только эту сферу. Конечно, мой опыт в автобизнесе не ограничивался продажами. Например, мы активно участвовали в проектировании здания автоцентра, полностью отвечали за всю операционную деятельность и кредитные обязательства. Штат нашего проекта вырос с 25 до 200 человек.
Однако сфера МСП, особенно меры господдержки, была абсолютно новой для меня. А положение единственного заместителя способствовало тому, что практически все вопросы, поступавшие в комитет, я пропускал через себя.
В целом, чтобы вникнуть во все направления работы комитета, понадобилось полтора года. Ведь МСП – это срез всей экономики, а не только сфера торговли и услуг. На самом деле, проекты работают во всех направлениях, и уже треть предприятий МСП – это реальный сектор: промышленность, сельское хозяйство, строительство. А в последнее время малое предпринимательство вошло и в соцсферу.
– За родным авторынком сейчас наблюдаете, по-отечески?
– Этот год не так рьяно, потому что к нам добавилась промышленность, а это огромный фронт работы.
– Она перешла к вам от кого-то?
– Губернатор принял решение реструктуризировать комитет промышленности и транспорта: промышленность перешла к нам, а транспорт – к дорожникам. Во-первых, это соответствует профилю министерства на федеральном уровне. Во-вторых, мы и прежде активно контактировали с промышленниками по линии МСП, так что новый функционал более чем логичен.
– Курскую область с равными основаниями можно отнести как к промышленным, так и к аграрным регионам. Как вы считаете, какое направление сегодня более перспективно?
– Есть мнение, что Курская область является аграрно-индустриальной, а областной центр и вовсе наводнен торговлей, но это не так. Давайте посмотрим на цифры: 35,6% ВРП приходится на производство, 18,1% – на сельское хозяйство, 10% – на торговлю. Они наглядно демонстрируют, что наш регион – промышленно-аграрный.
В сельском хозяйстве Курская область по многим показателям занимает лидирующие позиции в стране. Промышленный комплекс области включает в себя около 1,5 тыс. предприятий, осуществляющих производственную деятельность в различных отраслях. За последние пять лет инвестиции в промышленный комплекс составили 228 млрд рублей, из них в 2019 году в производство инвестировано около 67 млрд рублей.
– В своем инвестиционном послании Роман Старовойт называл промышленность региона моноотраслевой: 42% в отгруженной продукции занимает добыча полезных ископаемых и производство энергии. Что делается для ее диверсификации?
– Да, действительно, показатели развития промышленного комплекса во многом зависят от результатов деятельности добычи полезных ископаемых и производства электроэнергии. В настоящее время удельный вес указанных отраслей составляет 45%. Причиной увеличения доли является рост объемов производства в стоимостном выражении ПАО «Михайловский ГОК». Это связано с благоприятной конъюнктурой рынка железорудного сырья и реализацией предприятием инвестиционных проектов, направленных на увеличение производства высоко маржинальной продукции – окатышей премиум-класса с высоким содержанием железа, пользующихся повышенным спросом.
Вместе с тем, областная администрация постоянно работает над вопросом структурного сдвига в пользу обрабатывающих отраслей промышленности и снижения зависимости от результатов деятельности Михайловского ГОКа и Курской АЭС. Это происходит за счет создания благоприятных условий для инвесторов, совершенствования механизмов государственной поддержки, а также технического перевооружения, модернизации предприятий и освоения новых видов конкурентоспособной продукции. За счет развития пищевой и перерабатывающей промышленности, фармацевтического и химического производства доля обрабатывающих отраслей в структуре промышленного производства в настоящее время составляет около 53%.
– В Курской области принята и действует программа по развитию промышленности и повышению ее конкурентоспособности. Как вы оцениваете ее эффективность, каковы актуальные суммы финансирования и на что пойдут эти средства?
– Мероприятия программы предусматривают создание условий для развития промышленности региона, в том числе нормативно-правового характера, поддержку развития кадрового потенциала, предоставление финансовой поддержки предприятиям по различным направлениям.
Финансовая поддержка оказывается по наиболее приоритетным для промышленности направлениям. В частности, предприятиям предоставляются субсидии на возмещение части затрат, связанных с выставочной деятельностью. Это способствует продвижению курской продукции на новые рынки, расширению продаж на существующих.
Кроме того, фонд развития промышленности Курской области совместно с федеральным предоставляет заемное финансирование по льготной ставке от 1% до 5% годовых на реализацию инвестпроектов по модернизации производства, расширению выпуска продукции, разработке и освоению новой конкурентоспособной продукции.
Разрабатываются собственные (без участия федерального фонда) меры регионального фонда по поддержке промышленности. Это позволит области самостоятельно определять требования, в том числе к перечню отраслей, объему инвестиций в проект.
Сегодня минимальный объем инвестиций по проекту для получения льготного кредита должен быть не менее 40 млн рублей. Многие средние и малые предприятия области реализуют инвестиционные проекты, имеющие важное значение для экономики региона и менее финансовоемкие.
Также не было предусмотрено предоставление финансовой поддержки предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности региона, доля которых в общем объеме обрабатывающих производств превышает 50%. Конечно, этот сектор промышленного производства тоже надо поддерживать.
– У Курской области есть реноме перенасыщенной торговыми сетями. Это вредит региону?
– Часто слышим, что у нас закрылись все заводы, а их место заняли торговые центры. Однако у торговли один из самых низких показателей по вкладу в валовой региональный продукт, то есть она не доминирует. Я считаю, что плюсом здесь выступает наличие выбора. Да, существуют риски, например, переизбытка торговых площадей, о чем уже сейчас нужно задуматься собственникам, но куряне привыкли к этому. В каждом микрорайоне есть гипермаркеты, и это удобно для покупателей.
Кроме того, у нас развиваются разные форматы торговли: крупные торговые комплексы, торговые сети, магазины «у дома», объекты нестационарной и мобильной, фирменной торговли. У каждого – свои преимущества: многообразие товаров, удобство выбора, доступная ценовая политика, товары от местных производителей и так далее.
Если говорить о зарождении сетевой торговли, то у нас получили старт две крупные торговые сети – «Линия» и «Европа». Сейчас в области действует свыше ста международных, федеральных, региональных розничных торговых сетей. Однако при активном развитии сетевой торговли свыше 50% розничного товарооборота формируется субъектами малого и среднего предпринимательства и ИП.
– На фоне развития «Магнитов» и «Пятерочек» вы верите в светлое будущее региональной торговли?
– Это разные форматы. Обратите внимание, компания Х5 Retail Group («Пятерочки», «Перекрестки») почти не развивает в Курской области формат гипермаркетов, потому что понимает, что у нас свой сегмент достаточно силен. Если взять «Магнит», то у нас один гипермаркет в регионе. «Лента» тоже зашла с одним гипермаркетом и набирала темп не без труда. В Курске хороший потенциал для качественной работы в сфере торговли, у нас исторически купеческий город. И что в этом плохого? Отдельные предприниматели и общественные деятели даже предлагают сделать Курск некоей зоной шопинг-туризма.
– Аналогично Милану или шуб-турам в Грецию?
– Условно, да, поскольку мы предлагаем качественный сервис и располагаем добротными площадками.
– Можно ли считать торговлю трамплином для предпринимательства?
– Торговля как вид предпринимательской деятельности обособлена в самостоятельную отрасль экономики. И она априори является трамплином для расширения границ предпринимательства. К примеру, торговые сети «Радуга» и «Усадьба» начинались с небольшого магазина. ООО «Бизнес-Гарант» стартовало как дилер по продаже только сельскохозяйственной техники, а затем организовало ее сборку: сейчас это ведущий оператор, специализирующийся на поставках сельскохозяйственной техники и оборудования, запасных частей, семян сельскохозяйственных культур, микроудобрений и минеральных удобрений.
Еще один пример – у нас в регионе есть компания, которая занималась оптовой реализацией комплектующих изделий для мебели, резинотехнических изделий. Изначально они были ориентированы на реализацию импортной продукции. Но после скачка валют и повышения стоимости продукции она стала менее востребована на российском рынке и объемы продаж сократились. Предприниматели, имея готовый рынок сбыта, начали самостоятельно производить комплектующие.
– Насколько сформировано предпринимательское сообщество Курской области и кого бы вы выделили в качестве местных лидеров общественного мнения, помимо руководства ГОКа, энергетиков и торговцев?
– В предпринимательстве большая роль принадлежит личности, которая создает и развивает собственное дело. Я бы отметил директора ООО «Совместное предприятие «Бел-Поль» Александра Куруленко, который прошел путь от заготовителя пера и пуха до руководителя одного из крупнейших перопуховых предприятий в Европе. В список лидеров общественного мнения можно включить большинство директоров крупных промышленных предприятий области. Среди начинающих предпринимателей большие успехи делают директор ООО «ОстендПринт» Михаил Абеляшев, руководитель проекта «Ферма Групп» Александр Волков.
– Какие основные инвестиционные проекты вы бы выделили в качестве ключевых?
– Всего промышленными предприятиями региона реализуется около 30 инвестпроектов. Среди наиболее крупных – проект «Фармстандарт-Лексредства» по реконструкции производства жидких лекарственных форм. «ГОТЭК» реализует ряд проектов, направленных на увеличение качества и объемов выпускаемой продукции с общим объемом инвестиций порядка 1 млрд рублей. «Совтест АТЕ» продолжает строительство производства современных радиоэлектронных и микроэлектромеханических компонентов, изделий и аппаратуры за 600 млн рублей. «Союзтекстиль СТ» реализует инвестпроект по производству синтетических полиэфирных нитей мощностью 15 тыс. тонн в год. Курская АЭС продолжает строительство станции замещения. Общая сумма строительства первых двух энергоблоков нового поколения на сегодня составляет более 327 млрд рублей. На Михайловском ГОКе продолжается строительство нового дробильно-конвейерного комплекса, что позволит полностью уйти от использования в карьере железнодорожного транспорта. С этой целью впервые в России МГОК начал строить крутонаклонный конвейер на 15 млн тонн в год на юго-восточном борту карьера. Второй конвейер расположится на более пологом, северо-восточном борту карьера и рассчитан уже на 35 млн тонн в год. Ввод нового комплекса позволит «Металлоинвесту» снизить эксплуатационные затраты, увеличить объемы производства, улучшить качество магнетитового концентрата и в целом существенно повысить эффективность производственных процессов.
– Многие предприниматели придерживаются мнения «лишь бы чиновники не мешали». Вы согласны?
– Вы правильно подметили: большинство скептически относится к господдержке, софинансированию и так далее. Мол, придет еще контрольно-счетная палата, проверки устроит, лучше не трогайте. Но те, кто пользовался господдержкой, воспринимают ее нормально, без отторжения. Никто на предпринимателей не давит, порядок предоставления поддержки адекватный и устоявшийся.
– В отсутствие планов по созданию местной ОЭЗ насколько дееспособны курские кластеры?
– ОЭЗ – это сложная история, подобные проекты в настоящее время тяжело реализовывать, прежде всего, из-за позиции Правительства РФ. Мы выбрали для себя путь развития имеющихся промышленных площадок. На одну из них, в частности, заходит X5 Retail Group, имеются предварительные контракты с субъектами МСП.
В качестве перспективных площадок для поддержки, в том числе субъектов малого предпринимательства, можно назвать частные промышленные технопарки. В настоящее время ведется работа по формированию нормативной правовой базы, направленной на стимулирование развития в Курской области промышленных технопарков.
– Что там по срокам?
– Мы предполагаем провести финансирование проекта в 2021 году.
– Это «Совтест», верно?
– Да, сейчас «Совтестом» ведется подготовительная работа к реализации проекта. Необходимо решить вопросы с землей, а дальше приступать к основному этапу – строительству производственных, исследовательских и офисных помещений. Как это будет выглядеть? Будет УК, которая будет управлять всем имущественным комплексом промтехнопарка и будет являться получателем господдержки. В свою очередь, управляющая компания возьмет на себя ряд обязательств: это привлечение резидентов и осуществление ими производственной, научно-технической или инновационной деятельности, создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций в основные средства и др. Для резидентов размещение на площадке промтехнопарка будет интересно за счет упрощенного доступа к коммуникациям, возможности пользования оборудованием для коллективного доступа, плюс компетенции, которые «Совтест» может предложить своим резидентам. Это наиболее близкий к нам пример промтехнопарка. Есть и ряд других наработок, в том числе за пределами областного центра.
Кроме того, во время рабочих поездок на предприятия мы обращали внимание руководителей крупных заводов на то, что пустующие площадки с их помощью можно превратить в площадки для резидентов с перспективой господдержки. Скажем так, мы эти камни разбросали, теперь ждем обратную связь. Тот же электроаппаратный завод уже успешно реализует такой проект, и по большому счету их парк заполнен.
– Начать свое дело сегодня решится далеко не каждый курянин – слишком велик налоговый гнет, требования надзорных органов, не всегда понятны и прозрачны условия ведения бизнеса. Как региональная власть поддерживает начинающих предпринимателей? Можно ли сегодня развить бизнес с нуля?
– Согласен, это должен быть обдуманный шаг. Тем более, это и определенная ответственность за судьбы нанятых работников.
Начинающим предпринимателям предоставляется господдержка в виде субсидий в размере 85% от затрат на организацию собственного дела, с ограничением до 300 тыс. рублей. С одной стороны, сумма небольшая, но если предприниматель правильно рассчитал свои силы, это хорошее подспорье, а дальше можно и льготным микрозаймом воспользоваться.
С 2019 года увеличился срок, в течение которого сохраняется статус «начинающий»: с одного года до двух лет с даты регистрации субъекта малого предпринимательства.
Предусмотрен новый вид субсидируемых затрат: расходы по франшизе (паушальный взнос). Его также смогут возместить начинающие собственный бизнес по направлению «общественное питание» в отношении услуг, оказываемых на территории городских округов.
По итогам года те предприниматели, которые выплачивают упрощенную систему налогообложения и действуют в обрабатывающем производстве, могут возместить затраты по уплате налога – 1/3 от затрат.
Надзорные каникулы, которые действуют до 2022 года, позволят начинающим сосредоточиться на организации и решении вопросов организации собственного дела и снизить их издержки при встрече с контрольно-надзорными органами.
– Есть ли какие-то направления, популярные у курского малого бизнеса, помимо торговли?
– Я бы сказал, что сфера торговли в МСП сейчас переживает не лучшие времена, особенно на фоне роста сетевой торговли. Просто взять и открыть с чистого листа торговую точку в областном центре или других крупных городах не так просто. Еще есть ниша в сельских территориях, и мы стараемся это стимулировать и обеспечить максимальное покрытие услугами торговли и сопутствующими услугами.
Если говорить о популярных направлениях, я бы, конечно, выделил сферу услуг. Например, население готово тратить деньги на своих детей, поэтому мы видим всплеск открытия развивающих центров и других услуг для детей. Да, может, сейчас нет такой динамики роста, как 3-4 года назад, но, тем не менее, этот сектор востребован.
Популярна и подкреплена определенной подстраховкой возможность открытия бизнеса по франшизе.
– Вы очень спокойный, собранный и сосредоточенный человек. Как правило, такие люди вне работы занимаются чем-то эдаким – поездками на байках, боевыми искусствами. Как вы проводите свободное время?
– Раньше был спорт для поддержания тонуса, сейчас все время отдаю семье и детям. Любой отпуск – семейный. Путешествуем по России. Мечтаем побывать на Дальнем Востоке, Байкале, но пока познаем север, центр и юг нашей страны.
– С появлением Романа Старовойта в регионе многие чиновники занялись бегом. Вы к ним не присоединились?
– Всегда предпочитал игровые виды спорта: волейбол и баскетбол. Люблю командную игру. Но и бег не обделяю вниманием.