К такому выводу пришли эксперты службы Правового консалтинга компании “Гарант”.
В приведенной консультации речь шла о ситуации, когда в положении о закупке автономного учреждения было установлено правило о применении антидемпинговых мер ко всем участникам закупок без исключений. Причем одна из таких возможных мер – предоставление участником закупки, с которым заключается договор по демпинговой цене, повышенного размера обеспечения исполнения контракта. Таким образом, встал вопрос: можно ли применить такое правило в отношении участников закупки – субъектов МСП, ведь в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами размер такого обеспечения не может превышать 5% начальной (максимальной) цены договора (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса и устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена его выплата (п. 25 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юр лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, далее – Положение).
Специалисты, отвечая на этот вопрос, отметили, что в Гражданском кодексе и Федеральном законе от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” отсутствует закрытый перечень требований, которые могут предъявляться к участникам закупки, либо прямой запрет на применение какого-либо требования. Однако если заказчик относится к категории лиц, в отношении которых Положение применяется, то при заключении госконтрактов в отношении субъектов МСП антидемпинговые меры применяются с учетом ограничения к размеру обеспечения, предусмотренные п. 25 Положения.
Отметим, что ранее Минфин России представил для независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения законопроект, согласно которому госзаказчики будут устанавливать требование к обеспечению заявок при проведении конкурсов и аукционов для госконтрактов стоимостью свыше 1 млн руб. Речь идет о госзакупках в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“.
Источник: http://www.garant.ru/news/1185688/