6 августа 2017 года вступила в силу новая редакция Водного кодекса РФ. Законодатели определили основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями. Кроме того, установлены случаи и порядок заключения договоров водопользования по результатам аукциона или без его проведения.
6 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2017 N 208-ФЗ, который изменил редакцию Водного кодекса РФ. Законодатели переименовали главу 3 ВК РФ, теперь она называется “Основания и порядок приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями”. Также изменились условия и порядок заключения договоров и содержание решений о предоставлении в пользование водных объектов.
Выделение водоемов в пользование
Новое название и редакцию получила статья 11 ВК РФ. Теперь она называется “Основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями”, а к числу оснований, на которых юридическое или физическое лицо приобретает право пользования водным объектом, отнесены:
- забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 ВК РФ;
- использование акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 данной статьи;
- производство электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
- сброс сточных вод;
- строительство и реконструкция гидротехнических сооружений;
- создание стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;
- строительство и реконструкция мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;
- проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 ВК РФ;
- сплав древесины;
- забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;
- забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
В первых трех случаях пользователь должен заключить договор, для остальных необходимо решение федеральных или местных властей о предоставлении водных объектов в пользование. Также водопользование может осуществляться по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в пользование, в случае:
- использования водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 ВК РФ;
- использования водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 3 статьи 11 ВК РФ;
- в других случаях, предусмотренных Водным кодексом и другими федеральными законами.
Новая редакция статьи 13 ВК РФ предусматривает, чтобы в содержании договора водопользования были указаны цель, виды и условия использования водного объекта или его части, включая объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 ВК РФ.
Статья 16 ВК РФ теперь называется “Случаи и порядок заключения договора водопользования по результатам аукциона или без проведения аукциона”. Ее новой редакцией определено, что без проведения аукционов может быть заключен договор на пользование водными объектами в случаях приобретения права пользования в целях, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 2 статьи 11 ВК РФ, а также в случаях, установленных статьями 15 ВК РФ, 47 ВК РФ, 49 ВК РФ и 50 ВК РФ. В остальных случаях требуется проведение аукциона. При этом, порядок подготовки и заключения договора водопользования, форму примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукционов на право заключения договора водопользования утверждает Правительство РФ. Пункт 6 статьи изложен в новой редакции:
При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается изменение условий аукциона на основании соглашения сторон этого договора или в одностороннем порядке.
Цели водопользования
Новой редакцией статьи 37 ВК РФ предусмотрено, что водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей:
- питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,
- сброса сточных вод,
- производства электрической энергии,
- водного и воздушного транспорта,
- сплава древесины,
- других целей, предусмотренных Водным кодексом РФ.
Нормами статьи 47 ВК РФ предусмотрено, что использование поверхностных водных объектов для целей морского, внутреннего водного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта РФ, а также законодательством РФ в области торгового мореплавания. Использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей РФ осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.
В статью 49 ВК РФ добавлен новый пункт 2 следующего содержания:
Использование акватории водных объектов для лечебных и оздоровительных целей санаторно-курортными организациями осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
А статья 50 ВК РФ дополнена пунктом 11, в котором сказано, что акватории водных объектов, необходимые для эксплуатации пляжей используются правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы. Кроме того, такие акватории могут использовать для рекреационных целей физкультурно-спортивные организации, туроператоры или турагенты, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами. Такое использование возможно в целях:
- организованного отдыха детей,
- отдыха ветеранов и граждан пожилого возраста,
- отдыха инвалидов.
Пользование водоемом осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона. Кроме того, в Кодекс добавлена новая статья 51.2 ВК РФ, которая регулирует использование водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов.