На важнейшем направлении

О поддержке малого и среднего предпринимательства в Курской области

Постоянный комитет

Курской облдумы по развитию предпринимательства

и инновационной политике

был образован в марте 2013 года.

Его задача – формирование региональной нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства.

О том, что удалось за прошедшее время, и о планах на будущее

наш разговор с председателем комитета Александром Анпиловым.

– Александр Николаевич, давайте начнем с подведения итогов, кратко и в цифрах: что сделано за эти несколько лет?

– Малое и среднее предпринимательство, особенно в условиях кризиса, является одним из важнейших направлений экономической политики государства. Всем нам нужно уделять ему больше внимания. Если же говорить об итогах совсем коротко, то за период 2013-2016 годов постоянным комитетом проведено 40 заседаний, принято 34 нормативных правовых акта, в том числе 13 законов.

– Что касается законов, назовите, пожалуйста, самые, на ваш взгляд, актуальные?

– Отмечу, что мы работаем в рамках полномочий, определенных федеральным законодательством и в тесном взаимодействии с комитетами администрации области, уполномоченным по защите прав предпринимателей, а также представителями регионального бизнес-сообщества.

Среди наиболее важных принятых законов Курской области, регулирующих сферу малого и среднего предпринимательства, можно назвать следующие: «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Курской области», «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области», «Об установлении срока рассрочки оплаты, приобретаемого арендуемого недвижимого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества». «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на территории Курской области».

– Если можно, давайте попробуем выразить деятельность по поддержке бизнеса в цифрах, в конкретных суммах.

– За последние три года вдвое, с 80 миллионов рублей примерно до 160 миллионов, за счет федерального и областного бюджетов увеличено финансирование мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области». С одного до пятнадцати увеличилось число направлений государственной поддержки.

В этом году на реализацию мероприятий указанной подпрограммы привлечено из федерального бюджета 75,29 миллиона рублей, в областном бюджете предусмотрено на выполнение мероприятий 17,64 миллиона, проведено семь заседаний конкурсной комиссии, на которых принято к финансированию 90 проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Продолжена реализация программы «Микрофинансирование». На льготных условиях (до семи процентов годовых) предоставлено 126 займов на сумму 106,3 миллиона рублей, что позволило получателям сохранить около 500 рабочих мест.

В январе-октябре текущего года субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлен 121 микрозайм на сумму 160 миллионов рублей. Проведены мероприятия по оказанию хозяйствующим субъектам информационной, консультативной и методической поддержки.

– Интересно, а какова сегодня доля малого бизнеса в валовом региональном продукте?

– Эта доля составляет 15 процентов. За 2015 год в консолидированный бюджет Курской области поступил 1 миллиард 992,2 миллиона рублей налогов, уплачиваемых в связи с применением специальных налоговых режимов, что на 97,4 миллиона, или на 5,1 процента больше, чем в 2014 году. Вдобавок малые предприятия обеспечивают работой 20 процентов занятого населения.

Тем не менее проблемы пока остаются. Например, только в семи муниципальных районах области предусмотрены финансовые расходы на реализацию муниципальных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства.

В 2016 году из областного бюджета муниципалитетам передано примерно 30 миллионов рублей налога по упрощенной системе налогообложения. Нужно направить эти деньги на поддержку малого предпринимательства.

– Бизнесменов среди прочих проблем, пожалуй, в первую очередь всегда интересует налоговая политика. Что вашим комитетом предпринималось в данном направлении?

– Неоднократно областной Думой по предложению специальной комиссии во главе с заместителем губернатора Валентиной Нордстрем принимались законы, касающиеся специальных налоговых режимов.

Назову некоторые из них: «О введении на территории Курской области патентной системы налогообложения (в редакции с изменениями и дополнениями)». «О налоге на имущество организаций», «Об установлении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков (в редакции с изменениями и дополнениями)».

– Важная тема сегодняшнего дня, которая, видимо, напрямую касается и вашего комитета, – это импортозамещение…

– Да, только в прошлом году курские законодатели дважды рассматривали меры по импортозамещению и оказанию практической помощи консорциуму предприятий легкой промышленности. По предложению Центра моды «Вера Геппа» обсуждался вопрос о создании инновационного учебного центра легкой промышленности Курской области…

– Одним из результатов работы вашего комитета стало создание при Курской областной Думе Экспертного совета по вопросам развития предпринимательства и инновациям. Расскажите о его деятельности.

– Экспертный совет по вопросам развития предпринимательства и инновациям был образован для взаимодействия с предпринимательским сообществом. Совет состоит из представителей госструктур и ведущих вузов, руководителей областных общественных организаций предпринимателей: «Союз предпринимателей», «Опора России», «Деловая Россия», «Ассоциация молодых предпринимателей России».

Проведено 13 заседаний Экспертного совета. Рассмотрены вопросы об изменении федерального законодательства в части установления индивидуальным предпринимателям фиксированных размеров страховых взносов в Пенсионный фонд, об использовании результатов интеллектуальной деятельности региональных инновационных центров как инструмента научно-технического и инновационного развития Курской области, о мерах, принимаемых исполнительной властью по стабилизации ситуации на региональном потребительском рынке, о программе развития потребительского рынка в Курской области на 2016 – 2020 годы…

Представители предпринимательского сообщества приглашаются на все заседания постоянного комитета, принимают участие в рабочих комиссиях по подготовке законопроектов, участвуют в «нулевых чтениях» законопроектов.

– Сейчас в нашей стране пытаются дать «зеленый свет» социальному предпринимательству…

– В марте текущего года на совместном заседании постоянного комитета и Экспертного совета рассмотрен этот особый вид деятельности хозяйствующих субъектов – социальное предпринимательство. Не секрет, что совмещать бизнес и решение социальных вопросов – нелегкая задача и большая ответственность.

Несмотря на понятные преимущества социального предпринимательства, пока существуют определенные трудности с его развитием. Однако социальное предпринимательство в последнее время становится все более привлекательным.

В Курской области отмечается рост численности хозяйствующих субъектов по данному направлению. В 2015 году начали свою деятельность еще 22 субъекта социального бизнеса. Детские развивающие центры как вид социального предпринимательства преобладают на территории нашего региона.

Другие направления социального предпринимательства в нашем регионе – медико-реабилитационные, психологические центры, производство с участием людей с ограниченными возможностями, патронажные службы.

На базе Центра поддержки предпринимательства – микрофинансовой организации Курской области – начал действовать Центр поддержки социального предпринимательства.

Социальное предпринимательство сталкивается с рядом проблем, среди которых выделяется отсутствие законодательно закрепленного статуса социального предпринимательства и адекватного нормативно-правового обеспечения.

До сих пор отсутствует единое мнение о том, кого можно назвать социальным предпринимателем. В стране, в том числе у нас в регионе, назрел вопрос законодательного урегулирования деятельности социальных предпринимателей.

В этой связи постоянным комитетом разработан проект закона «О поддержке субъектов социального предпринимательства в Курской области». Данный законопроект был рассмотрен и поддержан участниками заседания круглого стола «Малый и средний бизнес в экономике будущего» в рамках проведения V Среднерусского экономического форума. До сих пор такой закон ни в одном субъекте Российской Федерации не принят.

– Президент Владимир Путин в своем недавнем Послании к Федеральному Собранию немало внимания уделил проблемам бизнеса. Прозвучали своего рода поручения. Как вы намерены реализовать идеи главы государства?

– Мы составили план работы комитета по данному направлению. В частности, мы намерены провести расширенное заседание на тему «Реализация муниципальных практик развития малого и среднего предпринимательства: современное состояние, проблемы и перспективы». Также уделим внимание таким вопросам, как «Оптимизация административных нагрузок на хозяйствующие субъекты малого и среднего предпринимательства при осуществлении органами государственной власти контрольно-надзорных функций» и «Женское предпринимательство – новые возможности для роста малого и среднего бизнеса»…

– Александр Николаевич, начал работу новый созыв облдумы, что у вашего комитета в портфеле, какие законопроекты на будущее?

– В портфеле находятся проекты законов «О развитии малого и среднего предпринимательства в Курской области», «О внесении изменений в Закон Курской области «О науке, научно-технической и инновационной деятельности». Кроме этого, мы собираемся внести в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (об участии уполномоченного по защите прав предпринимателей в случае проведения гласных оперативно-розыскных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности).

Источник: http://www.kpravda.ru/