В письме от 10 сентября 2015 г. № БС-4-11/15985 ФНС разъяснила, что относится к компетенции органов местного самоуправления при разработке ими местных нормативных актов о земельном налоге.
Устанавливая земельный налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных статьей 394 НК. Этим же органам дано право дифференцировать налоговые ставки в зависимости от категорий земель и разрешенного использования участков.
При установлении земельного налога местные власти могут устанавливать дополнительные налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков (это право оговорено в пункте 2 статьи 387 НК).
Таким образом, вопросы установления пониженных ставок земельного налога и налоговых льгот отнесены к компетенции представительных органов муниципальных образований.