Министерства получили список поручений по поддержке малого и среднего предпринимательства, разработанный по итогам доклада бизнес-омбудсмена Бориса Титова президенту. Документ включает требования облегчить процесс участия бизнеса в госзакупках и рассмотреть возможность введения административной ответственности контролеров этого процесса. Также ведомствам поручено разработать детальные регламенты работы таможни и отрегулировать споры о кадастровой стоимости.
“Ъ” ознакомился со списком поручений первого вице-премьера Игоря Шувалова по итогам майского доклада уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова Владимиру Путину.
Основная часть поручений затрагивает регулирование госзакупок (по 44-ФЗ). Минэкономики, Минфину и ФАС к концу октября поручено разработать новые методические рекомендации по формированию лотов закупок, с тем чтобы исключить включение в лот не связанных между собой товаров и услуг (ранее предприниматели жаловались на завышенные требования, которыми необоснованно сужается круг поставщиков). Также ведомствам поручено рассмотреть возможность исключения требования об обеспечении заявки для некрупных компаний, уже работавших по госзаказу в течение последних трех лет (если сумма контракта не превышает 3 млн руб.). Поручено проработать и вопрос изменения размера максимальной цены контракта при госзакупках у малого бизнеса.
Несколько поручений даны и по традиционно проблематичной для предпринимателей сфере — таможенному оформлению. К 17 декабря ФТС и Минэкономики должны разработать детальные регламенты по таможенному контролю, оформлению деклараций, проведению дополнительных проверок (по аналогии с ФНС). К середине ноября им предстоит подготовить предложения о раскрытии информации по так называемым профилям риска (критерии, при наличии которых автоматически проводится проверка). Сейчас их можно получить лишь по решению суда, предлагается обеспечить доступ к ним по запросу предпринимателей. Поручено и подготовить предложения по синхронизации работы ФТС, Роспотребнадзора и Россельхознадзора на границе (таможенники работают круглосуточно, остальные — нет). “В “дорожной карте” по таможне было учтено не все: нужна фиксация в доступных для бизнеса регламентах ФТС процедур по проведению проверок, учету грузов в портовых зонах таможенного контроля”,— говорит глава экспертного центра при бизнес-омбудсмене Анастасия Алехнович.
Еще один блок посвящен определению кадастровой стоимости. Минэкономики поручено отрегулировать работу комиссии по рассмотрению споров о кадастровой стоимости. Сейчас требуется предоставлять заключение оценщика, которое зачастую обходится в несколько миллионов рублей, однако комиссия это заключение часто не учитывает и сама проводит оценку объекта. Предлагается либо отменить обязательство предоставлять отчет, либо обязать комиссию принимать это заключение, поясняет Анастасия Алехнович.
В списке поручений — указания ЦБ и Минфину рассмотреть меры поддержки кредитования малого бизнеса. В частности, по уменьшению коэффициентов риска по таким кредитам, введению секьюритизации микрозаймов. По первому предложению ЦБ вчера уже обнародовал смягчающие меры в соответствии с нормами “Базеля” (см. текст на стр. 8). Реализация второго предложения, по данным “Ъ”, проблематична из-за высоких требований к резервированию капитала банками. Наконец, Минэкономики и Минфину поручено вернуться к вопросу снижения налоговой нагрузки на иностранных инвесторов, вкладывающихся в несырьевые инновации (в частности, речь идет о правилах так называемой тонкой капитализации).
“Главная ценность списка поручений — возможное введение ответственности контролеров по исполнению госконтрактов (ФАС, Росфинмониторинг, региональные проверяющие)”,— отмечает эксперт “Деловой России” Алексей Ульянов. “Важно, чтобы они несли ответственность: не только административные взыскания, но и вплоть до дисквалификации”,— отмечает эксперт. Также малый бизнес надеется на увеличение нынешней максимальной цены контракта при госзакупках в 20 млн руб. — “Деловая Россия” предлагает поднять этот порог до 120 млн руб.