Госдума приняла закон о «первом предупреждении» для бизнеса

Госдума 22 июня одобрила в третьем, окончательном, чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, разрешающие заменять штраф на предупреждение, если предприниматель совершил нарушение впервые. Внесение таких изменений в законодательство предусмотрено «дорожной картой» по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ на 2016–2017 годы. Внедрить правило «первого предупреждения» при проверках малого и среднего бизнеса в январе этого года поручил Президент РФ Владимир Путин.

Предупреждение, потом — штраф. Это правильно… Смысл не фискальный в данном случае. Смысл в том, чтобы создать нормальные условия экономической деятельности. И, конечно, оградить потребителя от неэффективно и неправильно работающих предпринимательских структур», — говорил ранее Владимир Путин.

Предупреждение может быть применено в качестве наказания, если нарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, а также при отсутствии имущественного ущерба. Кроме того, чтобы избежать штрафа, предприниматель должен будет выполнить все предписания в полном объёме и в установленные сроки. Административная ответственность не может быть смягчена в случае зафиксированных фактов злоупотребления компаниями доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции.

Смягчение санкций в отношении предпринимателей, допустивших нарушение впервые, станет одним из шагов от репрессивной модели контроля и надзора к профилактике нарушений и предотвращению ущерба. Уход от «палочной» системы — один из важнейших пунктов реформы контроля и надзора, которая проводится по поручению Президента и обсуждение которой проходит на площадке Открытого правительства.

Работу контрольно-надзорных органов нужно оценивать не по числу найденных нарушений и наложенных штрафов, а по уровню безопасности общественных отношений. Одной из важнейших задач является реализация комплекса мер по налаживанию системной профилактической работы, ориентированной на соблюдение поднадзорными субъектами предъявляемых требований, а не только на наказание за нарушение таких требований», — говорит министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.

В рамках предусмотренной «дорожной картой» работы по профилактике нарушений обязательных требований в 2016 году планируется разработка методических рекомендаций по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, и реализация профилактических программ. По итогам будет составлен перечень типовых нарушений, который поможет предпринимателям исключать наиболее распространённые нарушения уже на раннем этапе, до прихода инспектора.

Источник:open.gov.ru