Курская региональная общественная организация
«Союз предпринимателей»
 г. Курск, ул. Радищева, д. 24, 3 этаж
 +7 (4712) 70-15-34
Курская региональная общественная организация
«Союз предпринимателей»

Битва за больничный

Работодатели и профсоюзы будут участвовать в управлении Фондом соцстрахования

Российский союз предпринимателей и промышленников (РСПП) и профсоюзы планируют на этой неделе направить президенту Владимиру Путину письмо с предложением трансформировать Фонд соцстрахования в публично-правовую корпорацию. Работодатели и профсоюзы хотят участвовать в управлении страховыми тарифами и бюджетом фонда, который в текущем году превысит 700 млрд руб. Чиновники пока раздумывают над предложением.

Ранее главы РСПП и ФНПР выступали с этой инициативой в январе во время подписания генерального трехстороннего соглашения в Кремле. По словам Шмакова, Владимир Путин тогда ответил, что над инициативой нужно подумать.

На минувшей неделе в ходе коллегии Минтруда Шохин и Шмаков напомнили министру Максиму Топилину о своей инициативе, отметив, что на нее до сих пор нет реакции. 

Ранее с «конкурирующей» инициативой выступила глава Счетной палаты Татьяна Голикова. Она предложила объединить все три внебюджетных фонда: пенсионный, обязательного медицинского страхования и социального страхования. Так как, действующая система. по ее мнению, порождает неэффективные расходы.

Напомним, что ФСС является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Его главные задачи — обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

На эти цели работодатель отчисляет 2,9% с зарплат работников, не превышающих определенный размер (в 2018 году это 815 тыс. руб. в год). Кроме того, фонд выплачивает ряд пособий (по беременности и родам, по уходу за ребенком и пр.), средства на которые получает из бюджета.

Законодательно утвержденный объем доходов фонда в 2018 году составит 708,9 млрд руб., из которых 544,6 миллиарда — это страховые взносы работодателей. Выплаты по этой статье при этом будут больше поступлений — 589 млрд руб. Общие же расходы составят 736,6 млрд. Таким образом, бюджет фонда сверстан с дефицитом в 27,7 млрд руб.

Трехстороннее управление поможет ликвидировать дефицит бюджета фонда, а также перераспределить расходы и устанавливать тарифы так, как нужно работодателям и профсоюзам, считает он.

«И не нужно будет через закон устанавливать эти тарифы в таком жестком режиме, надо делегировать это публичной корпорации», — объяснил Шохин.

При этом ту часть расходов, которая не носит страховых начал, прежде всего, выплату различных пособий, нужно перенести непосредственно в госбюджет, полагает президент РСПП.

Глава ФНПР Михаил Шмаков в качестве еще одного аргумента предлагаемых изменений называл необходимость исключить для Минфина возможность запускать руку в карман ФСС. 

 

Вопрос преобразования ФСС в публично-правовую компанию сложный, считает замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Владимир Назаров. Прежде всего, нужно глубже разобраться с разными видами страхования.

Плюс новой организационно-правовой формы в том, что деятельность ФСС станет более прозрачной и даст возможность партнерам в лице работодателей, профсоюзов и государства обсуждать основные вопросы страхования, что называется, сидя за общим столом.

Недостаток такой системы может заключаться в том, что появится риск законсервировать неэффективные инструменты социальной защиты.

«Когда речь идет о фонде как исполнительной власти, то мы, грубо говоря, понимаем, что за ним стоит избранный президент Российской Федерации, вертикаль видна. Когда же управление осуществляется партнерами, то при всем уважении они не представляют интересы абсолютно всех трудящихся, весь бизнес, а только членов профсоюза», — объяснил Назаров.

Источник: https://www.gazeta.ru/business/2018/03/23/11693527.shtml